制度治党的思考

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1、制度治党的思考摘要：十八大以来制度治党取得重大进展，制度建设取得突破性发展，制度治党成果显著。但是制度治党的发展还面临着人的困境、文化的困境和监督的困境，需要通过强化思想建党、完善制度监督、推进制度改革，培育制度文化等方面予以解决。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除匕转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：制度治党制度改革中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1003-9082(2017)07-0274-0

2、2习近平同志2014年在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，这也是习近平首次谈到“制度治党”。从中纪委二次会议“把权力关进制度的笼子”，强调加强制度建设，到提出“制度治党”，强调制度焕发生命力、提高执行力和约束力，让制度落地生根，发挥威力。制度治党“制”为基础，“治”是目的，两者存效衔接，相互促进，实现全面从严治党走向科学化、长效化的制度治党之路。一、十八大以来制度治党的新阶段十八大以来，党的法规制度建设和治党的效果都是前所未有的。出台了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规，党规制度发挥的威力

3、前所未有，制度治党进入一个新阶段，达到一个新境界。1.制度建设的新境界制度建设是制度治党的前提，有效管用的制度是制度治党产生效果的重要基础。十八大以来，党内制度建设不再是头疼医头式的被动跟进，而是主动进行提纲挈领式的顶层设计，开创了党内法规制度建设的先河。1.1党内法规制度的顶层设计1.1.1首部正式的党内“立法法”出台。2013年5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。这是我党第一部正式、公开的党内立法依据和备案程序规定，被人称为党内的“立法法”，是党内法规制度制定走向有序化

4、、规范化、科学化的重要保障。1.1.2首个党内法规制定五年计划。2013年11月27,《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》发布。这是我党历史上第一次编制党内法规制定工作五年规划，是对党内《党内法规制定条例》的贯彻和落实，是加强党的制度建设的一项战略工程。1.1.3首次集中清理党内旧法。把新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行了全面筛查。经过两年的清理（到2014年10月），其中规范党组织工作、活动和党员行为的1178件中央党内法规和规范性文件中，322件被废止、369件被宣布失效，二者共

5、占58.7%；继续有效的只有487件，其中42件需适时进行修改。通过清理，摸清党内法规制度“家底”，根据制度存在的各种问题，下一步有针对性地解决，为形成完善的党内法规制度体系奠定了基础。1.2党内法规制度体系形成制度治党要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善己有的法规制度，加强制度的科学配套，有效地解决党内法规制度老化、碎片化的问题，初步形成了比较完善的制度体系。从数景来看，十八大以来，制定修订了74部中央党内法规，超过现行有效的170多部中央党内法规的40%,[1]党内逐步形成1部党

6、章，2部准则，25部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系，进一步夯实了全面从严治党的制度基础。从内容构成来看，党内制度建设的内容覆盖比较全面，制度建设的四个方面思想、作风、组织、反腐倡廉建设取得重大成就。在监督方面，形成了干部选拔考核的一些有效制度；在执纪方面，正式施行《中国共产党纪律处分条例》，明确“六大纪律”体系，明确执纪的重点和方向，负面清单清晰，针对性强。2.制度治党效果显著强化教育，党内法规制度深入人心。从2012年底出台的八项规定、六项禁令开始，党内法规制度在党内高压反腐，转变作风的实践中连续出

7、台，法规制度制定过程公开透明，广泛征集意见，从中央到地方专门部署学习宣传，贯彻到村和社区基层党组织，通过各考试、巡查、暗访等方式进行考察相关党内法规制度的知晓度，有力地促进了党员对相关党规制度的重视和熟悉。从严治党的预防效果在教育中得以强化。二、制度治党的困境在从严治党的实践中，制度的遵守与违反在不断地较量和斗争，如八项规定出台后，“四风”问题仍是屡见不鲜，出现更加隐蔽的“四风”问题的变形，不良作风树倒根在，回潮反弹现象依然严峻。制度治党面临长期的挑战。1.人的困境制度治党其实是“人依制度而治”。人是制度的制定者，也是制度的遵守者，

8、执行者。在这个过程中，是否依照制度规范自身，贯彻工作，人是关键因素，尤其是领导干部的态度和素质尤其重要，如果对制度置若罔闻，或者因利益、人情等因素影响，对制度变形执行，钻制度的空子，会形成上行下效，严重影响制度的权威，？e虏恍殴嬖蛐湃