国家开发银行安徽省分行

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1、扶贫开发第22期安徽省扶贫开发二○一八年五月十六日领导小组办公室望江县五措并举激发村级脱贫内生动力今年以来，望江县积极创新思路，打出“领”“引”“激”“扶”“管”一套组合拳，将激发村级发展内生动力作为激发贫困户内生动力的重要手段，切实为脱贫攻坚工作高效运转提供坚强保障。“领”—突出产业规划引领，深挖内生动力之源。根据望江的—4—资源禀赋、产业基础和市场条件，县级安排资金190万元，邀请有规划编制经验的高校为60个贫困村量身定做编制分村产业规划，并同步编制全县产业扶贫布点规划。每个分村规划都编制了2-4个具体特色产业项目，防止千城一面、千村一面、千景一面，推行各

2、具特色、差异化的产业扶贫发展新方式，从而明确了村产业发展方向。通过产业规划引领，村级产业发展思路逐步清晰、意愿逐步提升、能力逐步增强。“引”—引入工作竞争机制，激发内生动力之基。对村级班子发展能力较强、基础较好的村加大项目资金和资源投入，谋划300-500万的集中项目，打造“空间上立体、功能上多样、能源上循环、产业上联合”的综合体，力争将产业做大做强，充分发挥扶贫资金的带动效益。并将发展能力较弱的村产业项目资金入股其中，集中起来发展，通过“传、帮、带”的形式和工作竞争机制，激发大家主动发展的内生动力。“激”—建立正向激励机制，提供内生动力之撑。创新推行脱贫攻坚

3、一线干部正向激励机制，巩固基层队伍和基层基础工作。选拔一批优秀村（社区）党组织书记挂任乡镇党委委员，享受副科级待遇。建立村集体经济收入增长部分与村干部待遇挂钩激励机制，对在脱贫攻坚战线表现优秀的干部优先选拔使用，进一步激发了村（社区）干部投身脱贫攻坚的干事创业热情。“扶”—推动资源资金下沉，奠定内生动力之根。为减轻基层经济负担，提高工作效率，县级在财力紧张的情况下，强化脱贫攻坚财力保障，统筹安排3.6亿资金给镇村发展扶贫项目；投入256万元为每个有扶贫开发任务的村和社区聘请扶贫工作信息员共128名，形成村级扶贫“专干+专员”的队伍保障；从县卫计委和教育局抽调职

4、工派驻到68个非贫困村担任第一书记或驻村工作队长，实现驻村工作队全覆盖；—4—统一为每村配备多功能数码复印机，印制脱贫攻坚宣传标语。同时，成立县、乡扶贫协会和村级脱贫致富互助会，发挥社会组织的作用，增强一线扶贫工作力量。“管”—延伸服务管理到村，护航内生动力之本。深入推进抓党建促脱贫，选优配强贫困村的“一把手”，建立健全软弱涣散村党组织整顿工作长效机制，每年按照5%-10%的比例倒排一批软弱涣散村党组织，滚动开展整顿转化。县级每月精心制定重点工作任务清单，成立业务指导小组，深入镇村开展针对性地业务指导，特别是常常深入薄弱村和薄弱片暗访督查，深入查摆问题，分析找

5、准病根，严格整改提升。建成覆盖所有村的视频培训系统，定期开展业务培训，提升基层干部的业务水平和政策理论水平。做到管理到村、服务到村，确保村级工作有思路，压实基层工作责任。（根据望江县提供材料整理）—4—主送：省委常委，省政协主席，省人大常委会副主任，省政府副省长，省政协副主席，国务院扶贫办，省直定点帮扶牵头单位。抄送：省政府秘书长，省委、省政府有关副秘书长，省扶贫开发领导小组成员单位，各市、县（市、区）党委、政府，各市、县（市、区）扶贫办。安徽省扶贫开发领导小组办公室2018年5月16日印发—4—