我国的社区矫正实施中问题及对策

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1、.略论我国社区矫正实施中的问题及对策野竹坪司法所一、前言社区矫正（CommunityCorrection，Community—basedCorrection）是个外来词，在理论概括的时候也叫社区矫治、社区处遇、社会内处遇、社会基础处遇、社区刑罚等。社区矫正的出现，如果自1841年奥古斯塔开始尝试缓刑算起，已有一百多年的历史了。社区矫正观念，最先发源于西欧和英国，但发展于美国，直到20世纪60年代才普及开来，发起倡导者包括司法行政长官、立法人员、法官、政府人员、富有的实业人士、矫正工作人员等。何为社区矫正？“社区”一词最早见诸于法国社会学家腾

2、尼斯所著的《社区与社会》一书中，腾尼斯首次使用了“社区”这一词。所谓社区，就是指在一定地域基础之上的、生活上紧密相连的具有共同区域文化和心理认同感的人群组合体；①“矫正”，也被称为矫治，原为医学术语，指通过手术或药物治疗，使身体部位的形状或技能方面发生畸变的患者得到康复，以重新过上和正常人一样的生活的过程。司法语境中的矫正概念，意指国家司法机关和工作人员通过各种措施和手段，使犯罪者或违法者得到思想上、心理上和行为上的矫正治疗，从而重新融入社会，成为其中正常成员的过程。所谓“社区矫正”，是指将符合特定条件的罪犯置于社区而非监狱环境中，在判决、

3、裁定或决定确定的期限内，由专门的国家机关主导，辅以社会团体以及志愿者的力量，帮助罪犯矫正其犯罪心理和行为恶习，引导他们参加公益劳动，学习劳动就业技能，从而促使矫正对象顺利回归社会，以实现社会安定和社会和谐。从本质上讲，社区矫正是一种非监禁刑的刑罚执行活动。同时，也是一种富有人道主义意义的刑罚执行方式。社区矫正，作为一种对罪犯进行矫正的制度，对我国而言具有“舶来品”的意味。马克思主义哲学原理告诉我们，经济基础决定上层建筑。社区矫正的开展往往是社会经济水平发展到一定的阶段后，才有了实践的可能性。具体到我国而言，改革开放以来随着我国人民生活水平的

4、提高，经济发展取得了巨大成就，人们..在追求物质享受的时候，也开始更多地关注精神文化生活的质量，由此促进了社区生活在我国的发展和成熟。可以说，一方面是由于我国社区发展的成熟化；另一方面是由于整个国际社会追求刑罚轻缓化的理念，使得21世纪以来社区矫正理念开始对我国的刑罚执行产生影响是不可避免的趋势。正是在这样的背景下，2002年司法部专门组成社区矫正研究课题组，对国内外的社区矫正制度进行研究，其研究成果《关于改革和完善我国社区矫正制度的报告》对国内外的社区矫正制度进行了全方位、多层次的分析，并结合了我国的国情进行比较研究，为我国司法实践中最终

5、顺利开展社区矫正制度提供了理论层面的铺垫与指导。2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《通知》）和2004年5月司法部发布了《关于印发<司法行政机关社区矫正工作暂行办法>的通知》（以下简称《暂行办法》），正式确立了社区矫正在我国刑事司法中的地位，为在全国范围开展社区矫正工作提供了法律上的依据和指导。2011年2月25日通过的刑法修正案（八）将社区矫正制度明确的进行了规定，至此实施了八年试点工作的社区矫正制度正式成为了刑法的法条，标志着我国社区矫正法律制度的确立，

6、为进一步改革和完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础，同时这也对我国的刑罚社会化和国际化有着重要的意义。回首我国的社区矫正工作，这一新生事物给我们带来了传统刑罚观念的转变，丰富了非监禁刑罚执行的内容，完善了我国的非监禁刑罚执行制度，发挥了非监禁刑罚在教育改造罪犯方面的积极作用，促进了社区服刑人员的顺利回归，取得了良好的法律效果和社会效果，但在我国，由于人们的思想观念、法制观念、传统行刑观念等因素的影响和制约，我国目前的社区矫正尚处于起步阶段，希望与问题并存，因此，建立完善的社区矫正制度，对于构建和谐社会具有重要的现实意义和历史意义。二、社区矫正

7、的理论基础与实践价值（一）社区矫正的理论基础理论是实践的先导。任何一种新制度的萌芽和发展，都必须要有先进的理论作为基石。社区矫正的理论基础，也称社区矫正的根据、社区矫正的理论渊源。社区矫正制度的产生和盛行，同样有着自己的思想和理论背景。..这些理论学说和思想观念在不同时期、不同国家先后为社区矫正的实践提供了理论支撑，同时这些理论和学说一旦产生之后又相互影响，彼此作用，进一步强化了社区矫正的合理性根基。归纳起来，社区矫正制度的理论基础主要有如下几个方面：1．刑罚人道主义与人权观念理论。非监禁性行刑方式或社区矫正方式的产生，直接发源于近代西方进

8、步思想家对封建主义制度下罪刑擅断、滥施酷刑等种种反人道现象的批判和反思，他们提出的罪刑法定、罪行均衡、刑罚人道的三大原则，奠定了文明时代刑法制度的基础理论，也为社区矫正制度的建立