国企改革走向

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1、国企的改革走向---------------------------------------------（本文为《学习时报》记者对中央党校经济学部副主任、教授韩保江的访谈。）记者：当前，如何进一步去完善社会主义市场经济体制成为一个颇受关注的问题。如何去认识社会主义市场经济体制，哪些方面还需要进一步去完善？韩保江：完善社会主义市场经济体制，最根本的是完善社会主义市场经济基本经济制度，不断完善和优化所有制结构。党的“十六大”提出了“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制

2、经济发展。发展非公有制经济的根本目的是促进多种所有制经济平等竞争格局的形成，并利用“鲶鱼效应”促进国有经济发展。当前，最关键的是进一步调整国有经济结构，深化国企改革，促进国有经济、国有企业与市场经济相适应。欧盟、美国等国家不承认我们的市场经济地位，觉得我们的国有经济、国有企业里有很多政府的因素，把国有企业看做是政府调控的延伸，认为我们搞的是国家资本主义，这显然是不符合实际的。但我们也必须看到国有经济发展中存在的与市场经济“格格不入”的问题，如国有垄断造成的不平等竞争。因此，今后一个时期，完善社会主义市场经济体制最关键、

3、最根本的仍然是通过深化国有企业改革，把国有经济、国有企业，打造成最坚实，最能体现社会主义市场优越性，最有影响力、带动力、控制力和活力的社会主义经济成分。记者：我们国企改革改了三十多年，基本情况是怎样的？韩保江：国企改革已经历了三十多年，从1978年到1982年搞“放权让利”，1983年到1986年搞“利改税”，1987到1992年搞经营承包制，1992年到2002年明确提出建立社会主义市场经济体制和建立现代企业制度，并把股份制作为社会主义公有制的实现形式。再到2002年至现在在国资委的推动下进行的国有经济结构的战略性调

4、整，国有企业改革不断深入，取得了巨大的发展成就。国有经济基本上向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中。同时把绝大多数竞争性领域让给了民营经济，形成多种所有制经济共同发展的新格局。在这种格局下，不仅国有经济规模不断做大，民营经济也取得长足发展。也正是基于这个基础，我们才比较泰然地应对了2008年国际金融危机。国有经济在这十年的社会主义市场经济完善发展中，作用和贡献是不可磨灭的。但现在又走到了一个思考国有经济改革

5、发展的新节点，即国际金融危机后的国有企业改革如何进一步深化。记者：那么在国际金融危机后这个新的节点上，国有经济、国有企业又面临哪些新的问题？韩保江：危机后，世界经济形成一个“三足鼎立”的新格局。一是以北美为代表的世界区域经济；二是以欧盟为代表的欧洲经济；三是以中国、印度为代表的新兴经济体。在这群雄逐鹿的国际新格局里，中国的作用和影响是突出的。在新兴经济体中，中国块头最大、发展最快、制度最鲜明，这样一个举足轻重的经济体，未来向何去？支撑中国经济的经济体制向何处去？经济体制中，最有特色的国有经济、国有企业向何处去？国有企业

6、不仅要捍卫我们的社会制度，更重要的是怎样使中国三十多年的发展道路及发展经验，在全球更有影响。中国特色社会主义道路最核心的是国有经济要立得住，不仅要经得住像1998年、2008年这种风雨的考验，而且效率、创新、管理、比较优势都要更卓越，要真正承担起体现社会主义市场经济本质要求的根本使命，这是考验国有经济很重要的一个试金石。记者：如何进一步改造我们的国有经济，改革我们的国有企业？韩保江：在国际金融危机后思考国有企业，我认为决定国有企业命运的有四个根本问题。第一是推进国有经济结构进一步调整。发挥国有经济在国民经济中所赋予的关

7、系国计民生、国家安全的作用，使之成为关注公共利益的新型国有经济。社会上对国企垄断、国有企业的利润分配、国有经济的摊大饼式的扩张式发展路径，是有批评的。按照现代市场经济的发展要求重新定位国有经济和国有企业，是完善社会主义市场经济体制的一个前提。国有经济在市场经济条件下要重点干好三件事。一是国家的安全和稳定。二是调控和引导，国有经济是国家影响社会资源配置的一个手段、是党和国家宏观政策的先行官，要切实作为政府实施经济政策、落实党和国家发展战略的工具，对社会资源的配置和流动起到示范、引导、促进作用。三是支撑和服务。在市场经济条

8、件下，充分发挥私人资本社会资本的作用，在私人资本社会资本无法发挥作用的领域再激发国企的功能，形成国有经济跟民营经济、非公经济，互相搭配、互相竞争、互相促进的格局，激发各方面的活力。要走出国有经济比重越大、国有资本规模越大，社会主义属性就越强的认识。我认为，一个国家的经济结构，应该是多样化、混合型的。国有经济今天的成就，与私营经济的