城市更新中政府与市场、居民关系问题研究

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1、城市更新中政府与市场、居民关系问题研究杨硕政治与公共管理学院行政管理1班摘要：随着城市更新进程的加快，由原居民与政府和市场之间带来的社会问题越来越多，因此对城市更新中政府、市场和原住区居民的关系问题研究具有深刻的现实意义。本文在了解城市更新中政府、市场和原住区居民的关系发展现状的基础上，分析了政府与原居民市场存在的问题和不足，剖析了出现这些问题的原因，并针对存在的问题提出了解决政府、市场和原居民之问题的建议，以期达到共创和谐社会的目的。关键词：城市更新；政府；市场；居民UrbanRenewalResearchofRelationship

2、betweenGovernmentandMarket,theresidentsYangShuocollegeofpoliticsandpublicadministrationAdministrativemanagementclass1Abstract:Withthespeedingupoftheurbanrenewalprocess,government,marketandtheoriginalresidentsleadtomanysocialproblems,sothestudyofrelationshipbetweengovernm

3、ent,marketandtheoriginalresidentshasprofoundpracticalsignificanceinurbanrenewal.Basedontheunderstandingofurbanrenewalinthegovernment,market,andtheoriginalresidents,discussthecurrentsituation,problemsandanalyzesthecausesoftheseproblems,Atlast,putforwardsomesuggestionsthat

4、solveproblemofrelationshipbetweenthegovernment,marketandtheoriginalresidents,soastoachievethegoalofcreatingaharmonioussociety.Keywords:UrbanRenewal;Government;Market;residents、绪论（一）选题的意义与目的当前随着经济快速发展，城市化进程不断加快。同时，由于在城市更新过程屮，政府和居民也发生了一些冲突，城中原來的居民集体上访事件频繁发生，造成了诸多不利于社会稳定的因素

5、。要想彻底解决这些问题，最根本的环节就在于妥善解决城市更新改造后居民的出路问题，围绕这一主题，从以人为木的角度，结合学科领域知识和内容，更广泛、更全面、更深入地从城市更新的历史、现状及其而临的问题，并找出只有真正解决了原居民的后顾之忧，他们才会安居乐业，安心生产，愉快生活，城中村改造才能算得上真正意义上的成功，本文的研究为探讨城市更新改造给予一些合理的建议。木文按照构建社会主义和谐社会的时代要求，以科学发展观为指导，根据分析城市更新的现状，回顾城市更新历史的演进，针对市城更新中出现的问题，致力于研宄和探讨如何解决城市更新中政府、市场和原

6、住区居民的关系，详细阐述城市更新和城市发展现状和政府、市场和原住区居民之间的关系与原因分析，最后提出构建城市更新中良性政府、市场和原住区居民的关系的策略，可为“城市病”的解决提供途径。这一理论与实践的研究对我国城市的健康快速发展建设，有着现实的指导意义与借鉴意义。（二）城市更新理论与三方合作伙伴关系的发展1.英国的城市更新理论西方的城市更新理论、政策和实践的发源地是英国，也是最早进行城市化、城市更新改造的国家之一。因此，英国的城市更新在西方国家里具有普遍代表性。从第二次世界大战至今，英国的城市更新改造经历了三个发展进程，由最开始的政府主

7、导逐步发展成为现在比较完善健全的多方合作伙伴关系的城市更新。60年代中期〜70年代：政府主导、福利主义色彩的城市更新。主要以内城复兴、社会福利改善及物质环境更新为目标的城市更新思路，其基本实施机制是通过政府主导，主要资金来源于政府及公共部门的拨款补助。80年代：市场主导、基于公私伙伴关系的城市更新。主要以市场为主导、以引导私人投资为0的、以房地产开发为主要模式、以经济增长为0的导向的城市更新政策。由中央政府拨款成立城市开发公司，对地方的物质环境进行重建，将土地开发的最大潜力挖掘出来（如将土地规划为商业办公等高收益用途等），以吸引私人投资

8、。私人公司与城市开发公司之间形成了一种“公私伙伴合作”关系。90年代：以政府、市场（开发商）、社区居民三方伙伴关系为导向，以基金公开竞投为模式的城市更新。主要以政府、市场（开发商）、社区居民三方伙伴关系为导