依法行政年度工作报告

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1、依法行政年度工作报告浦东新区农业委员会2015年3月-17-2015年度浦东新区农业委员会依法行政年度工作报告浦东新区农业委员会2015年3月1日本年度报告根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和市政府《上海市人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》的要求，由浦东新区农业委员会编制。全文包括2015年度依法行政工作开展情况、主要成效和2016年度依法行政工作思路与计划。本年度报告的电子版可以在本区政府网站http://gov

2、.pudong.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系浦东新区农业委员会。一、2015年度依法行政工作开展情况和主要成效（一）建立健全科学民主决策机制委党组坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，不断完善“三重一大”-17-事项集体决策机制，各项重大决策均由领导班子集体讨论决定，努力做到会前有调研论证，会中有充分讨论，会后有执行监督。广泛听取社会意见，征询法制部门、专家、相对人的意见，并予以公开。今年以来，经委党组（主任办公会）集体研究的“

3、三重一大”事项共26项。其中，涉及重大决策10项、重要干部任免奖惩3项，重大项目安排4项，大额度资金使用9项。与此同时，委党组加强对事业单位“三重一大”制度执行的指导和监督，把制度执行作为各事业单位领导班子和成员年度考核的重要内容，有力促进各单位管理工作的科学化、民主化和制度化。（二）加强行政规范性文件监督管理-17-为加强我委行政规范性文件管理，完善行政规范性文件制定程序，保证行政规范性文件质量，根据《浦东新区人民政府关于印发浦东新区行政规范性文件制定和管理规定的通知》（浦府〔2012〕393号）精神，严格按照《浦东新区农业委

4、员会行政规范性文件制定和管理规定（试行）》（浦农委〔2014〕57号）的各项要求，各部门根据自身责任和分工，做好规范性文件制定工作。针对行政规范性文件将对普通百姓的直接权利义务产生影响的特点，我委加强规范性文件制定的合法性和廉洁性审查。由本单位纪检监察部门牵头，会同办公室、各职能部门、法制审核部门，在每一项行政性规范性文件颁布之前，进行法律审核和廉洁性审核。2015年，共制定并备案行政规范性文件2件，全部按照规定程序制定并发布，明确文件有效期，并及时向社会发布。（三）规范农业行政执法行为1、加强制度建设。依法开展农业行政执法监管

5、，保障农副产品的源头安全，制定一系列农业行政执法制度，坚持“行政处罚、处罚审批、处罚监督”相分离的原则，保证行政执法行为的公开公平公正。严格执行《市政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》、《上海市行政执法人员行为规范》，确保不发生行为不规范、程序不到位等现象。规范行政执法案卷的编制，按农业部和市农业条线的规定，现行二套行政执法文书（农业部、农业部渔业局）。开展行政执法案卷的自评工作，在已结案的行政处罚案件中重点抽取41件案件上报。-17-依法组织各种形式的农业法制宣传教育活动，促进农民企业走规范化、集约化、标准化的道路。组

6、织参加全市农业执法人员法制培训班。认真学习十八届四中全会决定、法治思维与行政执法转变、新修订行政诉讼法解读、行政处罚自由裁量基准制度解读、行政处罚案卷制作经验交流等内容，提高了业务素质和依法行政水平，推进了农业执法规范化建设。举办行政许可、行政执法辅导培训班，为全区农作物种子生产经营企业负责人、种植业执法人员、农委系统相关单位的人员进行《种子法》、种子生产经营许可等相关法律知识培训，有效提高了种子生产经营企业依法经营、诚信经营的理念。2、规范行政审批。以“转变职能、改变作风、完善服务、提高效能”为目标，严格按照行政审批目录开展审

7、批，目前共有19项行政审批事项，其中，承接市农委下放事项5项。依法规范农业行政审批行为。按照便民、效能的原则依法实施农业行政许可工作，设立了2个农业行政许可服务窗口，加强行政许可的硬件配置、软件建设，规范有序进行农业行政许可，保障许可服务窗口规范标准化，完善窗口便民设施，优化窗口办事流程，加强窗口人员管理，建立和完善相对集中行政许可制度，开创行政许可辅导创新机制，建立行政许可监测预警系统。减少许可时限、压缩审批环节，优化行政许可受理流程。依法实施行政许可的事后监管。依法上缴区财政行政事业性收费共计88.21万元。2015年度受理

8、核发各种农业许可证件258张：其中核发动物防疫条件合格证89张、动物诊疗许可证24张、兽药经营许可证2张、种畜禽生产经营许可证6张，渔业捕捞许可证54张、水域滩涂养殖许可证8张，农作物种子经营许可证2张、食用菌经营许可证1张、农药广告审查证明1张，联合收割机跨区