我国养老产业的转型和优化路径

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1、我国养老产业的转型和优化路径张新生龚美华（南昌大学，江西南昌330047）摘要：养老产业是从第一、二、三产业中分离出来的特殊产业，养老产业包含三大核心组成部分，养老服务、养老产品和养老产业链。通过提高养老产品的绿色化、便利化、多元化水平，提升养老服务的专业化、舒适化、知识化层次，提高养老产品的市场经营效率，实现养老产品的转型和优化。通过养老服务实现多层次发展，健全长期养老照护服务机制向现代居家养老服务转型，实现养老服务的转型和优化。通过加速构建和延伸养老产业链，注重养老产业链形成的各个环节的配套建设，创

2、新养老产业发展政策，建立多元养老产业链，推进养老产业集聚与产业集群，实现养老产业链的转型和优化。同时，养老产业转型与优化应注意一些问题。..关键词：养老产业；转型；优化中图分类号：F062.9文献标志码：A：1000-8772（2014）19-0224-02一、养老产业的内涵养老产业是一个横跨第一、二、三产业的综合产业体系，是从第一、二、三产业中分离出来的特殊产业。养老产业包含三大核心组成部分，养老服务、养老产品和养老产业链。第一，养老服务是养老产业的核心内容。按照不同标准可分为家庭养老服务、机构养老服

3、务、社区居家养老服务。第二，养老产品是围绕老年人的衣、食、住、行、休闲、保健、养生、医疗、文化、情感慰藉、法律咨询、参与社会等需求，根据老年人的身体特点、健康状况、经济能力，经过特别设计的产品的总称（包括实物和服务）。第三，养老产业链是在养老服务和养老产品不断发展的基础上形成的，养老产品的规模化、专业化、精细化生产销售形成养老产业链。从产业链上看，涉及看护护理、医疗康复、金融、旅游、文化等20多个行业，并对上下游产业如建筑、钢材、水泥、机械、医疗卫生等有明显的带动效应。二、养老产品的转型与优化的路径1.

4、提升养老产品的绿色化、便利化、多元化水平。绿色适宜的老年产品主要有：（1）开发和设计老年服装，应注重合体、宽松大方、穿脱方便，符合老人的生理和心理需求。（2）开发和设计老年食品，以老年人身体健康为目标，符合低热量、低盐份、低脂肪、低胆固醇、高蛋白、高纤维的要求，开发绿色食品，开设老年餐厅。（3）开发和设计老年生活用品，应以舒适为目标，主要有老花镜、放大镜、助听器，适合老人专用的拐杖、轮椅、牙具、、电脑等，老年家用健身器材、家用自我诊断仪、治疗仪、电子按摩器等。（4）开发和设计老年交通工具，以便利安全为目

5、标，主要有：适老专用小汽车、摩托车、自行车等。（5）开发和设计适老住房，以符合老年人居住需求为目标，适老住房主要包括老年公寓型住房、“一二三”式老年人居住房、老年人与子女同堂的亲子套间、小区老年活动中心等。（6）开发和设计老年保健品，主要包括一些适老自助生活辅助器、各种健身器材和辅助治疗用品等。（7）开发老年玩具产品，包括开发活跃思维、重拾童趣、消磨时间、排遣寂寞类的玩具。2.提升养老服务产品的专业化、舒适化、知识化层次。适老服务是无形产品，与有形产品比较要求更高，是涉及到知识、技术和人文等精神层面的东

6、西。拓展和提高适合老年人多样化需求的特色护理、家庭服务、健身休养、文化娱乐、金融理财等服务产品的水平。例如，为不同健康状况的老人定期体检、病情复查、寻医问药指导、康复训练、设置家庭病床、派专业医护人员进行家庭护理等；为行动不便的老人提供购物、做饭、卫生清洁、洗澡、洗衣等家政服务；为独居孤寡老人定期进行精神慰抚、心理疏导等；组织一些社区老年舞会、“鹊桥会”等；建设一些专供老人们消遣、休养、娱乐、保健的设施和场所，如老人娱乐室、老年文化站、老年俱乐部等；开设老年人休闲店、茶馆、书场、演出等项目，丰富老年人精

7、神生活，组织书法、绘画、摄影、棋牌、器乐、声乐、文化、生活、健康讲座和各种益老的趣味比赛活动等；组织适合老人需求的理财讲座和培训，增加老人的理财知识和能力。三、养老服务的转型与优化的路径1.养老服务实现多层次发展养老服务模式应以公建民营和民办公助为主，适度发展纯公办养老机构和纯民办养老服务机构。保持适度规模的纯公办养老服务机构，主要服务传统福利救济群体，公办养老机构也可向自费寄养者提供服务，不过也应加强内部成本核算管理。针对公建民营养老服务机构，政府应采取公开竞标确定运营主体，与入选运营主体签订委托代理

8、合同，明确各自的责任、权利和义务，政府对养老服务机构的相关资产享有所有权和处置权。针对民办公助养老服务机构，政府应给予营业税、所得税等税收减免优惠，提供相应的床位和人头补贴，给予水、电、气、通信等方面的优惠政策，同时政府也可通过购买服务的形式来资助民办养老服务机构。鼓励纯民办养老服务机构的发展，主要服务高端群体，针对纯民办养老服务机构，实行完全的市场化运作，政府应提供良好市场运作环境，与其他形式的养老机构公平对待。针对非政府组织提供的养老机