建建发〔2008〕188号

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1、建建发〔2008〕188号关于2008年上半年全省建筑施工安全生产情况的通报各市建委（建设局）、宁波市城市管理局、温州市市政园林局、绍兴市建管局、义乌市建设局：今年以来，全省建筑施工安全生产形势十分严峻。据快报统计，截止6月底，全省房屋建筑和市政基础设施工程施工中共发生安全事故31起、死亡37人，分别比去年同期增加2起和3人，同期上升6.90%和8.82%；其中，较大事故2起、死亡6人，比去年同期分别增加1起和2人，上升100%和50%。另外，我省建筑施工企业在省外施工时发生安全事故5起、死亡9人，其中一起死亡5人的较大事故。现将有关事故情况分析通报如下：一、上半年发生的31起

2、死亡事故专项分析101.按事故发生时间分一月份发生5起（其中一起重伤事故）、死亡6人，占上半年事故死亡总人数的16.21％。二月份发生1起死亡1人，占死亡总人数的2.7％。三月份发生5起死亡6人，占死亡总人数的16.21％。四月份发生9起死亡11人，占死亡总人数的29.72％。五月份发生事故6起死亡6人，占死亡总人数的16.21％。六月份发生5起死亡7人，占死亡总人数的18.91％。2.按事故发生地分杭州发生8起死亡11人，占上半年事故死亡总数的29.73％。宁波发生1起死亡2人，占死亡总人数的5.4％。温州发生5起死亡5人，占死亡总人数的13.51％。绍兴发生2起死亡4人，占

3、死亡总人数的10.81％。10嘉兴发生1起死亡2人，占死亡总人数的5.4％。湖州发生3起死亡3人，占死亡总人数的8.1％。金华发生1起死亡1人，占死亡总人数的2.7％。衢州发生1起死亡1人，占死亡总人数的2.7％。台州发生2起死亡2人，占死亡总人数的5.4％。舟山发生2起死亡2人，占死亡总人数的5.4％。丽水发生4起死亡4人，占死亡总人数的10.81％。3.按事故类型分高处坠落发生25起、死亡27人，占上半年事故死亡人数的72.97％。坍塌发生3起、死亡4人，占死亡人数的10.81％。物体打击发生1起、死亡1人，占死亡人数的2.70％。起重伤害发生2起、死亡5人，占死亡人数的1

4、3.51％。104.按事故发生部位分洞口和临边发生9起、死亡10人，占上半年事故死亡人数27.02%。脚手架发生10起、死亡10人，占死亡人数27.02%。井架、施工电梯发生4起、死亡8人，占死亡人数21.62%。基坑发生3起、死亡4人，占死亡人数10.81%。塔吊发生4起、死亡5人，占死亡人数13.51%。两起较大事故发生在井架和施工电梯部位。105.按企业资质等级分特级企业施工的工程发生7起、死亡10人，占上半年事故死亡人数的27.02％。一级企业施工的工程发生13起、死亡14人，占死亡人数的37.83％。二级企业施工的工程发生8起、死亡9人，占死亡人数的24.32％。三级

5、企业施工的工程发生2起、死亡4人，占死亡人数的10.81％。二、上半年建筑施工事故主要特点1.从事故类别看，仍以高处坠落事故为主，占事故死亡总数的72.97%。2.从事故部位看，上半年各类施工机械，特别是塔吊和10井架部位发生的死亡事故比较多，在这些部位发生事故的死亡人数占上半年全省建筑施工事故死亡总数的35.14%，特别是井架和施工电梯部位，上半年两起较大事故在井架和施工电梯的安装或使用过程中发生的。3.从发生时间看，季节性天气危害还是对施工安全有着很大的影响。4.从地市情况看，下列地区的安全生产形势十分严峻，死亡数已超过总指标数的50%。杭州市建委施工死亡考核指标数为17人

6、，到目前死亡人数已达11人，占考核指标数的64.70%。较大事故指标已突破，发生一起死亡3人事故。绍兴市建管局施工死亡考核指标数6人，到目前死亡人数4人，占考核指标数的66.67%。较大事故指标已突破，发生一起死亡3人事故。丽水市建设局施工死亡考核指标数6人，实际死亡人数4人，占考核指标数的66.67%。湖州市建设局施工死亡考核指标数6人，到目前死亡人数3人，占考核指标数的50%。温州市政园林局施工死亡考核指标2人，到目前死亡人数1人，占考核指标数的50%。105.从施工资质等级看，高资质企业发生事故多。上半年特级和一级企业共发生事故20起、死亡24人，占事故死亡总数的64.8

7、6%，这与以往相比情况有很大的变化，以往事故多为低资质企业发生。6.从其他情况看，有一起事故是总承包企业将工程违法发包给无施工资质的企业施工；死亡人员全部都是一线操作工人。三、事故原因分析（一）建筑施工安全基础性工作薄弱。一是建筑市场不规范。业主发包建设工程选用建筑企业时，“明招暗定”的现象时有发生，工程开工后将有些专业工程不依法履行建设程序、肢解发包等违法现象依然比较普遍。建筑施工企业为了拿到工程，恶性竞争，压级压价等市场不规范现状没有得到明显改观。二是陈旧落后的机械设备仍大量使用，带病运