长沙烟草专卖局（公司）

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1、长沙市烟草专卖局（公司）突发公共事件应急预案二○一三年二月36目录1.突发公共事件总体应急预案2.机关突发公共事件应急预案4.机动车辆事故（事件）应急预案5.群体性上访突发公共事件应急预案6.稽查支队突发公共事件应急预案7.营销中心突发公共事件应急预案8.物流配送中心突发公共事件应急预案3636突发公共事件总体应急预案36前言企业在生产经营过程中常常会遇到各类紧急情况，如火灾、爆炸、危险品事故等。紧急情况往往会造成职工、客户和公众伤亡，或中断生产经营活动、造成物质或环境损失、威胁企业的财力，损坏企业公共形象等。随着社会

2、的不断进步，企业应临危不乱地处置各类突发公共事件，最大限度地减少由此带来的损失，保护国家和人民利益以及公众生命健康安全。因此，完善危机管理体系，提高危机应对能力，已成为企业提高管理水平刻不容缓的工作。　　本应急预案着重对下列事项进行了规范：一是规范了处置突发公共事件的原则。二是明确规定要建立应急领导机构和日常的应急工作机构，形成一个快速反应的体系。三是明确各职能部门和有关单位在处置突发公共事件中的职责。规范了在本应急预案下的专项应急预案。四是初步建立了处置突发公共事件工作的运行机制。建立预警预防体系、应急响应、定期处理

3、、防灾救援，加强保障措施，不断提高应对水平，有效地处置各类突发公共事件。五是明确规定在处置各类突发公共事件中，要优先确保人和重点部位等等。36上述这些内容都在本应急预案中得到了充分体现，其他内容如总则、附则等均按照省局（公司）制定的总体应急预案提纲予以落实和完善。本应急预案将在处置突发公共事件工作的实践中，进一步予以修改与完善。1总则1.1目的为了科学应对各类突发公共事件，规范各类突发公共事件的应急处理工作，建立、健全全市烟草系统突发公共事件应急管理体制和工作机制，明确应急管理工作职责和工作程序，有效预防、及时控制和最

4、大限度消除各类突发公共事件的危害，保证迅速、有序地开展应急处置工作，最大限度保障社会稳定、人员安全和减少财产损失，保持和促进全市烟草系统持续、快速、协调发展，特制定本预案。1.2工作原则（1）以人为本。坚持把保障员工及人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和损失。（2）依法规范。坚持按照有关法律、法规编制应急预案，使之与有关政策相衔接，与企业使命和管理体制相结合，与制度建设相配套，增强工作的预见性、规范性和程序性。（3）属地管理。为了确保应急预案的适用性和有

5、效性，在应急预案的编制过程中要充分体现出属地管理原则，使行业的应急预案体系与地方各级政府的应急预案体系相衔接。36（4）分级负责。要突出和发挥企业在应急管理工作中的主体作用，坚持分级管理、分级负责。省局（公司）是处置行业区域内突发公共事件的组织指挥、决策主体，基层各级单位是本区域内突发公共事件执行、落实的责任主体，要认真履行各自的主体职责。（5）及时处置。要结合行业的特点和实际，切实明确事前、事发、事中、事后各个环节的职责，既要能及时上报情况，又要积极主动进行先期应急处置。（6）平战结合。坚持预防为主、常备不懈，随时做

6、好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。1.3编制依据本预案依据以下有关法律、法规和政策编制：（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（3）《国务院特种设备安全监察条例》（4）国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（5）《中华人民共和国消防法》（6）《中华人民共和国道路交通安全法》（7）《中华人民共和国食品卫生法》（8）《中华人民共和国信访条例》（9）《中华人民共和国集会游行示威法》（10）《中华人民共和国烟草专卖法》、等国家的有关法律法规和地方政府的有

7、关规定。（11）《湖南省烟草专卖局关于进一步加强突发公共事件应急预案编制和应急管理工作的通知》（湘烟办〔2007〕365号）36（12）《湖南省烟草专卖局（公司）突发公共事件总体应急预案》（13）《长沙市人民政府突发公共事件总体应急预案》1.4适用范围本预案是全市烟草系统突发公共事件应急预案体系的总预案，适用于全市烟草系统造成或可能造成的突发公共事件。自然灾害类包括：洪涝、干旱、雷击等气象灾害；山体滑坡等地质灾害；地震灾害；冰冻灾害；烟叶产区重大病虫灾害；以及其它可能发生的自然灾害事件。事故灾难类包括：火灾事故，机动车

8、辆事故，公共设施和设备事故，信息网络事件，次生、衍生突发事故灾难等各类生产安全事故。公共卫生类包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。社会安全类包括：各种内部因素引发的可能造成较大政治和社会影响的阻断交通、非法游行、围堵各级党政机关和各级