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1、浅谈推行会计委派制度应处理好的几个关系会计委派制度是从20世纪90年代初开始,我国一些地方针对会计监视严重弱化,会计信息失真等新题目,采取的一项会计治理制度的改革办法。会计委派制度作为强化会计监视,进步会计信息质量,加强会计职员治理的重要制度,对我国会计监视机制和会计职员治理体制的完善起到了积极的推动功能。笔者以为,在下一步继续推行会计委派制的试点工作中,应重视和探究实行会计委派制的有关新题目,非凡是要注重探究和处理好推行会计委派制和建立现代企业制度、强化单位内部会计监视机制、贯彻《会计法》等法律法规、改革财政治理制度的关系新题目。一、正确处理推行会计委派制度和建立现代企业制度的关系
2、新题目我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体系,建立现代企业制度是社会主义市场经济体系中重要的组成部分。当前,经济体制改革的重要任务之一,就是深化国有企业改革,尽快建立“产权清楚、权责明确、政企分开、治理科学”的现代企业制度。而建立现代企业制度的关键,是要具有一套行之有效的、科学公道的决策执行和监视体系,严格内部责任制度,规范经营治理行为,使企业真正成为自主经营,自负盈亏的法人实体和市场主体。在国有产权制度功能没有完全到位,国有企业法人治理结构还不健全,所有者权利缺位和经营者权利越位等新题目还没有得到解决之前,规范企业行为就有必要对国有和国家控股企业实行会计委派制度。会
3、计委派制度是会计工作深层次的改革,是加强国有资产治理,完善监视机制,规范会计秩序的有益尝试。因此,在目前继续推行会计委派制度试点工作中,只要注重区别国有和非国有、企业和非企业、城市和乡村会计职员的不同治理要求,结合建立健全国有企业监事会制度,处理好试行会计委派制度和建立现代企业制度的关系,尊重企业的独立市场地位,选择符合企业实际情况的形式,不但不会影响建立现代企业制度,还会有利于加强企业的经营治理。在企业进行会计委派制度的试点,只能选择国有和国家控股企业。一般应采取委派财务总监的形式来试点。由国有资产治理公司或企业团体向所属企业委派财务总监,以国有股东代表身份进进监事会,监视企业财务
4、会计工作,但不担任企业的财务负责人。随着国有企业改革的不断深进、市场机制的不断健全、法律法规的不断完善,政府对企业行为的规范和约束应逐步过渡到用经济手段和法律手段实行间接治理。二、正确处理推行会计委派制度和强化单位内部会计监视机制的关系新题目单位内部会计监视实质上就是单位内部会计控制。它是单位为了确保以有序和有效的方式实现治理目标,保护资金平安,防范、发现和纠正错误和舞弊,保证会计资料的正确和完整,及时编制和公布可信的会计信息而制定的治理制度和控制程序。对单位的会计控制体现在外部和内部。外部控制是来自外部利益相关者的控制,它要维护的是社会公众、债权人、行业或国家的利益。内部控制制度是
5、现代治理制度的重要组成部分,对明确和规范单位内部各部分、各环节以及各岗位的职责和行为,对保证经营目标的实现,对进步治理效益和保护资产的平安和完整都有明显的功能。内部会计控制是内部控制制度的重要内容,其本质是单位内部对自身经济活动进行自我监视约束的一种自律性行为。因此,在试行会计委派制度工作中,要结合建立和完善对行政事业单位和国有企业的监视约束机制,处理好会计委派制度和强化内部会计监视机制的关系。在目前会计基础工作薄弱,会计职能还得不到有效发挥,内部会计监视还流于形式,国家同一的会计制度执行还不到位,适应我国经济发展水平和不同单位经营治理水平需要的内部控制制度体系尚未建立和完善起来的情
6、况下,必须在国有和国家控股企业、行政事业单位试行会计委派制度。但是要注重两方面的新题目:一是会计委派制度的试行不能使会计凌驾于单位之上,偏离自己的位置;二是要注重内部会计监视和国家行政监视、社会审计监视的关系。假如处理不好就有可能模糊单位内部会计监视和国家行政监视、社会审计监视的职能界限,造成监视的混乱。非凡是在企业推行会计委派制度的试点,更要注重会计委派制度和企业会计监视的关系新题目。除了试行会计委派制度以外,还要强化企业内部控制制度,加大国家行政监视和社会审计监视的力度,对企业法人治理结构、本钱核算和本钱治理、资金治理和财务会计报表治理等内部控制制度的有关内容提出规范性的要求;明
7、确国有大中型企业必须建立规范的法人治理结构,强化监事会的监视功能;建立重大决策的责任制度,加强资金的监视和控制;建立全面预算治理制度,从内部、外部两方面对企业行为进行规范和监视。三、正确处理推行会计委派制度和贯彻《会计法》等法律法规的关系新题目新《会计法》的颁布实施不仅仅对会计理论的发展产生了深远的影响,同时也对会计实务的法制化产生了巨大的影响。它对强化会计监视,进一步进步会计信息质量,加强财务治理提出了更高的要求。新《会计法》规定“单位负责人对本单位的会
