浅谈做好房屋预告登记的重要性

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1、浅谈做好房屋预告登记的重要性摘要：本文对于预告登记的特征，统一登记管理模式的建立，房产登记机关怎样完善房屋登记管理制度等问题进行了简单的说明，并结合房屋登记实际工作，指出了房屋预告登记的注意事项。便于准确地履行房屋预告登记程序，更好的服务社会。　　关键词：房屋预告登记登记管理模式登记失效　　　　一、预告登记的特征　　（一）预告登记的目的　　为了保证将来实现物权，包括可以实现的用益物权、担保物权及房地产登记时涉及的房地产抵押登记。　　（二）预告登记的前提　　当事人签订了不动产物权的协议，例如买卖协议、不动产抵押协议、分割协议等。　　（三）预告登

2、记的必要条件　　当事人之间必须事先约定预告登记。　　（四）预告登记的效力　　具有排他效力，预告登记时限范围内具有阻止转让方处理不动产的效力，可以保护预告登记权利人的利益。　　二、建立统一的登记管理模式，有利于做好房屋预告登记　　（一）依法行政，制定地方性法规　　《城市房地产管理法》、《物权法》、《房屋登记办法》是房产管理工作的法律依据，它们都规定了房屋需要统一登记。《物权法》规定了国家对房产实行统一登记，《房屋登记办法》明确“房屋登记由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其

3、设置的负责房屋登记的工作机构”。因此，各城市应根据以上法律规章，结合自己实际情况制定房屋登记法规。规定在市房产管理部门下设的登记机构办理房屋登记。将集体土地上的房屋统一登记，制定细化的登记实施细则，建立完整的房屋登记体系。　　（二）创新登记理念，改革行政管理体制　　市房产主管部门应将创新理念，改变管理职能，以为人民服务为根本宗旨，根据各区的市场交易量及登记业务量合理地设立服务窗口，使对外服务人员的结构与业务量匹配，满足业务需要。房屋登记是房产管理部门行使政府职能的服务性工作，原有体制的弱点已经影响到政府形象和服务效率，房管部门应加快行政管理体

4、制的改革，加大机构的整合力度，规范办事机构，避免职责交叉、业务与行政分离的现象，可以节约行政资源，提升服务水平和依法行政能力。　　（三）改革行政体制，推进城市化建设　　改革行政体制，市房产主管部门应统一管理登记机构的事权、人权、财权。形成一线制管理体制，实现登记一体化。有利于普及房屋登记工作，能更好的保护使城乡百姓的房屋物权。另外，城乡结合部、农村的房屋数量及房屋权利人的信息都可以在登记系统中查询，也可以准确统计数据，为政府测算改造成本、统筹安排，推进城市化建设提供依据。　　（四）完善内部机制，提升房屋登记水平　　建立决策、执行、监督三个部门

5、，使它们相互制约、相互协调。建立责权一致的考评机制，按照工作数量和质量实行考核评价，明确奖惩分配，建立公平公正的考核体系，统一的业务标准、管理机制及操作平台。实施过错责任追究制度，可以强化员工的责任心，激发工作热情。提高登记工人员整体政策执行力及房屋登记水平。　　（五）整合信息资源，发挥信息效能　　推广应用互联X登记信息系统，扩大系统使用范围，规范业务操作，提高信息准确率。统一房屋编码规则，规定数据输入标准，可以梳理以往的基础信息，有效地发挥便于查询、统计及分析房屋登记信息。实现房屋登记与土地、测绘、规划、建设等部门的信息共享，加强部门协作，

6、数据互访、信息共享，成立城市地理信息系统。为政府宏观调控提供信息依据，更好地开展工作。　　（六）加强人员培训，服务民生　　复杂性的登记业务和多样性的社会需求，要求工作人员提高业务能力，登记人员的培训显得尤为重要。登记人员掌握理论知识和业务操作的同时还要有处理复杂、棘手业务的素质。培训计划要根据法律、法规和实际工作情况制定，提高房屋登记队伍整体素质，为将来的统一登记储备好人才。以便能够在服务方面有统一规范，广大群众也方便登记办证。　　三、完善房屋管理制度，有利于做好房屋预告登记　　（一）房屋管理重在服务群众　　登记机关是面向群众的单位，服务群众

7、是基本宗旨。登记办证对群众十分重要，涉及他们的自身利益。因此，在管理方式、流程设计等方面都从办证群众的角度考虑进行。工作严谨仔细、热情礼貌，办证环境轻松、舒适。调整办证大厅结构，增强服务功能。调整办证流程，三审简化为二审。设立咨询投诉中心，由懂法律、熟业务的工作人员接待群众的咨询和信访，妥善处理突发事件。开通咨询热线，便于办证群众查询办证政策法规、知识及进度。　　（二）提高房屋管理工作效率　　登记机关的工作性质法律性很强，涉及很多复杂的利益关系，因此，管理宗旨、工作流程设计、考核评价体系体现了风险、责任、效率及质量的辨证统一关系。内部制定了惩

8、治和预防腐败的制度、考勤请假制度等。坚持用制度约束人。形成工作有标准运行有机制、绩效有考核的管理制度。进行“数字房产”建设，购买小型机的硬件设备，引进新版房屋权属的