浅析普惠性幼儿园的基本标准和维持体系

《浅析普惠性幼儿园的基本标准和维持体系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析普惠性幼儿园的基本标准和维持体系【】积极鼓励和倡导发展普惠性幼儿园是解决目前入园贵、入园难的重要举措。厘清和制定普惠性幼儿园的基本标准是保证民办幼儿园在普惠化转型过程中的最低条件标准，在满足基本的标准体系，明晰普惠性幼儿园的内在发展维持机制有利于维持幼儿园系统正常运行和健康的发展。　　【关键词】普惠化普惠性民办幼儿园普惠性服务发展机制　　　　　　自改革开放以来，随着国民经济的提高，我国教育事业改革取得了较大的发展，特别是学前教育领域的探索，从零基础到形成自己独具特色的理论体系，学前教育事业获得了前所未有的成功。孩子的教育从古自今都是人们关注的焦点，古之学者用自己的切

2、身经验为儿童编写符合儿童个性化发展的著作，大力推动儿童的教育，历经社会的变迁，到了现代，独立的儿童教育已无法进行下去，从而催化了幼儿园这种相关机构的诞生，一方面，保证了教育的质量;另一方面，在国家的带动下促进整个国民素质的提高。这指向国家的第一要务是保障每个儿童的受教育权。　　中国是人口大国，教育资源的现有数量仍无法满足所有孩子求学的需求，这几年二孩政策的相继出台，入园难、入园贵等问题日益突出，类似于上幼儿园比考大学还难、幼儿园：资源稀缺收费昂贵的报道频频抢占各大报纸版面，而引起这些现象的直接原因是公办学前教育资源稀缺。虽时逢国家提倡兴办普惠性园所之际，实践中，各地政府

3、提出设想，积极建设，但始终没有统一的标准，而且对建设这样一所园所的维持体系认识尚浅，导致许多地区是边看边模仿，缺乏实质性的认识。这些情况严重阻碍了我们的发展。　　那么何为普惠性幼儿园，普惠性幼儿园其内在的运行机制又是什么样的;各地实施情况如何。这些问题在过去的研究中鲜少有系统的论述，切实落实普惠性园所的建立是全面深化教育改革的重要举措，厘清这一系列的问题，有助于我们更好地推动学前教育事业的发展，进而促进教育公平化发展。本文主要通过分析普惠性幼儿园的维持体系，结合各地实施的实际情况，从政策、经费、师资、监测与反馈等维度来论述其机制，从而定位普惠性幼儿园的基本标准，提出展望

4、，促进普惠性建设的有效落实。　　一、普惠性幼儿园的内涵与发展现状　　（一）内涵　　普惠这一名词本是世贸组织常用的术语，是一个经济学上的概念，常指发达国家对于发展中国家某些出口产品上所给予的一种普遍性、非歧视性和非互惠的关税优惠制度。将普惠这一概念引入教育领域，使其有了新内涵，所谓普遍是面向于大众的教育;非歧视性是指人是平等的，人人都有受教育的权利，不受种族、地域、阶级等影响;而非互惠是一种单向获利方式，提供者给予被提供者一定的支持，而不需要被提供者给予回报。（1）关于学前教育普惠性，在学前教育领域秉持着普及、惠利的价值取向，保证学龄儿童得到平等的教育，以国家文件的形式保

5、驾护航，从法律上保障其有效实行。2010年由国务院颁布的《国务院关于当前学前教育的若干意见》明确了我国学前教育事业坚持公益普惠、努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系的基本方向。　　普惠性幼儿园是一个新生概念，它是集公益性、普惠性于一身的幼儿教育机构，它以促进学前教育公平、普及化为主要核心的一个早教服务机构。关于其内在涵义的界定，国内学者中比较具有代表性的论点有如下几种：冯晓霞认为：普惠性幼儿园是指那些为广大中低收入家庭服务的幼儿园，即公办资金举办面向社会大众的公共学前教育服务机构。（2）赵彦俊认为：普惠性幼儿园是广覆盖、保基本的早期教育服务机构，提供的是一种

6、社会福利性教育，即社会对弱势群体的补偿教育。（3）还有其他学者指出普惠性与其办园主体没有关系，重要的是园所是否提供了普惠性的服务，也就是说普惠性幼儿园不等于廉价园。综上所述，普惠性幼儿园就是面向于社会大众，旨在帮助低收入人群公平享有受教育的权利，为其提供普惠性服务的这样一种公共学前教育机构。按照投资主体为标准划分，它至少包括两个类型的幼儿园：一是以政府投资为主兴建的公办园;二事私人投资、政府资助和扶持的民办园。（3）　　（二）发展现状　　1、普惠性园所建设力度加大，各地出台相关政策　　随着国家经济的发展，逐渐意识到教育发展的重要性。近些年来，我国政府大力推进教育改革，不

7、断深化，以促进教育事业的健康发展，特别是对于学前教育的改革。面对学前教育的困境，于2010年，中共中央颁布了《教育发展纲要》，第一次将学前教育作为独立的一章进行规划，将其作为未来十年教育发展改革的八大任务之一，全面部署了接下来的十年间学前教育事业的发展方向，开启了普及学前教育的伟大的历史征程。为了实现纲要中的普及目标，随后，国务院印发《意见》，对学前教育改革进行全方位的制度设计，这些措施被热议为国十条。（4）《意见》从根本上打破了以往政府办少量示范幼儿园的思路，首次提出坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，