浅析外来务工人员异地作业维权与政府职责

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1、浅析外来务工人员异地作业维权与政府职责摘要：随着我国近年来经济社会的快速发展，农民工因工资等问题与用工单位发生纠纷的案例逐渐增多，不仅影响了工程施工地的社会治安，甚至易引发群体性事件。我们完善相关法律法规的同时，必须积极构建农民工维权诉求机制，积极协调发挥政府职能部门的作用，切实维护劳动者的合法权益和用工单位的正当利益，从而维护用工地的社会和谐稳定。　　关键词：劳动者权益保障；政府职责；维权机制　　：D912.5：A：1006-4117（2011）10-0027-01　　近几年，由于各类大型工程作业要求施工方使用大

2、量外来务工人员施工作业，工程繁杂等原因，外来务工人员因工资等问题与施工方发生纠纷的案例逐渐增多，动辄围堵用工方的项目部，甚至与项目部管理人员发生肢体冲突，不仅影响了工程施工地的社会治安，甚至引发群体性事件。我们必须积极构建外来务工人员维权保障机制，积极协调发挥政府职能部门的作用，切实维护农民工合法权益，维护用工地的社会和谐稳定。有观点表示，我国农民工维权道路之所以曲折，农民工讨薪之路之所以漫长，关键是法律制度不太健全、尚不完善，诚然，随着社会的发展，新事物的出现，我国的社会主义法制也要随之发展和完善，就劳资纠纷而言

3、，我国上层高度重视，业已出台了配套的相关法律法规、司法解释百余条，充分表明了我国对劳资纠纷问题的高度重视。而在实践中，各种各样的劳资纠纷中，务工人员权益受到侵害，得不到用工部门的补偿，妥善处置这些案件过程中并不是缺少法律依据，笔者认为关键是要加强政府职责，加强政府相关部门的配合与联动，积极协调发挥相关职能部门的作用，强化劳动行政执法力度，建立农民工维权诉求机制，是劳资纠纷得到有效解决的主要途径。各级工会组织、劳动监察部门在解决各类突发性劳资纠纷事件中发挥着越来越重要的作用，应形成相关部门联动之势,各部门积极协作,妥

4、善处置外来务工人员劳资纠纷维权案件。　　一、完善企业工会的组建，进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会在劳资纠纷维权案件中的重要作用　　完善企业工会组织的组建，工会组织不仅可以维护劳动者最基本的合法权益，而且应成为农民工异地作业维权的依靠，是外来务工人员之家。有的用工单位工会组织不健全，特别是外来施工单位，如外来房地产建筑公司、路桥公司等施工方由于工期短、流动性大的原因，往往忽视配备相应的工会组织，或是有的公司总部有工会组织但是施工项目部没有工会组织或专职工会干部。各区、县级工会组织要发挥好领导作用，特别是对流动施

5、工单位工会组织的领导和指导作用。笔者深入十余家中小型企业工会组织调查，有30%的工会组织认为订阅地方日报和《工人日报》等报纸不必要，也有相当多的企业领导重视工会工作，给予工会工作以很大的支持。企业只有建立完善且健康运作的工会组织，当务工人员与用工单位发生劳资纠纷时，工会组织才能够发挥其应有作用，维护务工人员权益的同时，也保护了企业应有的合法权益，有利于企业的长远发展。　　二、劳动部门是国家法定的劳动行政执法机构，在处置劳资纠纷中扮演最重要角色　　作为行政执法单位，各级劳动保障监察部门被国家赋予劳动行政执法的权力，劳

6、动行政部门及其劳动监察人员行使监督检查权,是法定的劳动行政执法机构，在劳资纠纷案件处置全过程中是最重要的力量。《中华人民共和国劳动法》第八十五条规定县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。劳动保障监察部门具有检查用人单位，遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为等职能。应适当地赋予劳动监察部门一定行政强制权，例如可以配备制式的标志、车辆和服装便于其执法，对确实严重损害外来务工人员

7、合法权益的案件，劳动保障监察部门有充分的权力加以处置，提高执法效率。另外、劳动部门应逐步建立外来务工人员档案，这对做好外来务工人员科学管理工作以及调处劳资纠纷案件，具有十分重要的意义。农民工工资拖欠等维权案件解决难处置慢很大程度上与其档案缺失不完善有关。劳动部门应建立外来农民工档案，户政、卫生、金融等部门要全力配合，资源共享，外来务工人员档案的建立不仅有利于对流动人口的管理，而且一旦发生劳资纠纷案件也便于更快的和其原籍所在地取得联系，更好的提升劳动等部门处理劳资纠纷维权案件的效率。　　另外，各地劳动部门做好农民工外

8、出就业技能课程培训的同时，应加开相关政策、法律、法规课程，提高外出务工人员的自我保护意识和维权意识。农民工法律意识淡薄，也是其权益保障受损害、农民工采取过激方式维权的一个重要原因。农民工只有不断学习和自身权益息息相关的各种法律法规，了解政府及相关部门的一些政策信息，才能更好更合法地维权。在外出务工之前，劳动输出地劳动部门开办的技能培训班实际是了解国家劳动政策