民主盛宴及其成本

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1、民主盛宴及其成本10月7日，在奥地利出生的电影明星阿诺?施瓦辛格战胜民主党人戴维斯，成为加州新的州长。估计有1000万加州选民参加了此次罢免公投，是加州历史上参加非总统选举人数最多的一次。54%的选民赞成将戴维斯逐出州长宝座，而银幕上的“终结者”施瓦辛格这一次扮演的是现实政治中的终结者。热爱快乐的加州人似乎把这场罢免选举当作一个公众节日，当作是一场嘉年华会。然而，很少有加州人意识到，这场“民主大餐”并非是免费的。罢免选举所需费用可能高达6600万美元，这对财政拮据的加州及各县政府来说无异于雪上加霜。由于加州有1500万选民，光是选票

2、的印刷费和邮寄费就不菲。其次是计票费也是一笔大开支。更有甚者，这场快乐的民主大餐背后，绝非都是令人轻松的话题。戴维斯为何失去民心？如果用“富可敌国”来形容加州，那没有一丝一毫的夸张。假如加州独立成一个国家，那么，它的按汇率计算的国民生产总值可以排在全球第5位或第6位，仅次于美国、日本、德国、英国，与法国不相仲伯而排在中国之前，如2001年，中国的国民生产总值为1.1万亿美元，而加州就有1.3万亿美元。这个阳光之州是美国乃至世界的粮仓，硅谷更是全球信息科技的龙头，而好莱坞对全球文化的影响，有目共睹。美国人以居住在加州为荣，对于他们而言

3、，“加州梦”是“美国梦”的梦中之梦。然而在最近两年，加州居民感到日子变得紧起来：教育、医疗、照顾孤身老人等公共福利经费下降，学费、医疗费等上扬，房价攀升到天文数字，失业数字每月攀升加州从一个盈余大州，骤然转变成为入不敷出的赤字大州。面对着糟糕的经济状况，本应开源节流。然而，就像家道中落的世家子弟，钱没了，架子还不能不摆，日常开销，没有哪一样是轻易可以削减的，教育、医疗、福利，削减任何一个都是会招致选民的怨恨。戴维斯州长非但未紧缩支出，反而为讨好选民而持续大手笔地增加开支。加州的开支以9%的速度每年成长，而收入却在以每年8%的速度逐渐

4、减少。一进一出，以致预算赤字不断地扩大，在2003年度更冲高到380亿美元，超过全美其他各州赤字的总和。就像注定被诅咒了一样，加州面临着破产的命运。目前加州的信誉评级是全美国倒数第二，只好过密西西比州。这个黄金之州仿佛被蒙上了一层灰尘，在经济危机和财政危机的双重煎熬下苦苦地挣扎。在这种大环境下，戴维斯首当其冲，州长的宝座撼动也就是不可避免的了。戴维斯为人刻板，并不讨人喜欢。这一点连他的夫人也不否认，戴维斯夫人说:“他是个热情、专注工作的男人，只是不善于表达感情。”其实，他的能力也同样不讨好，早在2000-2001年的加州能源危机时，

5、戴维斯就被秤击为应对不力。而他对加州预算危机的蹩脚处理，更成为千夫所指。但平心而论，加州走到今天的地步，也不能全怪戴维斯。首先，“9?11”以后，整个美国经济放缓，尤其是网络泡沫的破灭，加州沦陷为重灾区，导致财政收入的锐减。其实，加州出现的财政危机并非偶然现象。美国联邦政府自布什上台后短短3年，从财政盈余2360亿美元，到赤4560亿美元，赤字是盈余的1.93倍。同期加州从盈余200亿美元变为赤字382亿美元，赤字是盈余的1.91倍。两相比较，加州甚至比联邦政府的状况还稍好一点点。如果说为这个理由而要被罢免，那么布什应当第一个被罢免

6、。不仅如此，目前全美国有41个州面临入不敷出的财政状态。其次，加州的政治格局和政府运作也是危机的原因之一。加州的政府花费为什么会越来越多呢？以民主党为主要势力的加州，倾向于大政府大社会。健保计划、社会福利，尤其是教育是主要的预算大户。其中一半以上的预算都花在了教育上面：为了缩小课堂规模，加州每年支出16亿美元，K-12教育基金，使从幼儿园到12年级的学生每人每年的补贴从5340美元增加到7042美元，在高等教育中，加州州立大学和加州大学各分校在8年里没有增加学生一分钱的费用。以上便构成今年加州982亿美元预算的主要组成部分。医疗健保

7、计划中也有许多项目州政府也要买单，比如堕胎、无收入者的住院医疗，以及低收入者的抚养子女项目，政府都必须支付相当费用。由于加州法律要求预算必须有40位州参议员和80位州众议员中的至少2/3同意才能通过。这样严格的要求美国只有阿肯色州和罗得岛州才有。同时，加州法律要求，州预算必须是平衡的，不能允许出现赤字。目前加州的大部分议员同意州长提出的增税和削减开支的计划，以平衡预算。但是有14个州议员对任何平衡预算的方案都只说“不”，而且不提出任何替代计划，只是一走了事。这使得预算案一拖再拖，使得依靠政府拨款运作的健康医疗中心、福利院等机构无法正

8、常工作，缺医少药，以致民怨沸腾。预算危机最终导致民主党的政治危机，成为这次罢免的导火索，因此被称为加州的“预算门”。面对如此的烂摊子，新州长恐怕也无力回天，罢免选举只是白白消耗6600万美元，而这笔钱最后还是要纳税人埋单！不菲的民主成