积极的就业政策与大众创业政策解读

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1、积极的就业政策与大众创业政策解读荆门市人力资源和社会保障局就业科徐辉二0一五年八月一、积极的就业政策二、大众创业产生的背景及我市现状三、市委9号及市委办15号文件相关政策解读一、积极的就业政策（一）概述就业是民生之本，安国之策。党中央、国务院始终高度重视就业工作。特别是十六大以来，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略，制定实施了具有中国特色的积极就业政策，健全了促进就业的法律体系，构建了社会主义市场经济条件下促进就业的体制机制框架。一、

2、积极的就业政策（一）概述2002年，中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发12号文），初步形成了有中国特色的积极就业政策框架。2005年，国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（36号文）充实完善了我国积极的就业政策。2008年，国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国务院5号文）。2008年，《就业促进法》。2009年，国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发4号文）。2010年，《湖北省就业促进条例》。2015年，国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的

3、意见》（国发[2015]23号）。产业政策税收政策收费政策财政政策信贷政策就业援助就业服务创业扶持失业保险就业见习积极就业政策体系图表一、积极的就业政策一、积极的就业政策（二）创业担保贷款1、个人贷款。扶持对象：登记失业人员、就业困难人员、军队退役军人、高校毕业生以及在本地创业的农村劳动者。贷款额度及期限：额度不超过10万元，期限不超过2年。对合伙经营的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款。在贷款期限内均给予全额贴息。一、积极的就业政策（二）创业担保贷款1、个人贷款。办理程序：

4、（1）申请人办理《创业登记证》（持工商营业执照到社区申请、创业服务机构办理）；（2）申请人到创业服务机构申请并填写《荆门市创业小额担保贷款申请审批表》等；（3）市就业局、市财政、经办银行联合实地调查审批；（4）经办银行放贷。一、积极的就业政策（二）创业担保贷款1、个人贷款。反担保主要形式：（1）信用保证人担保。指本市机关事业单位工作人员担保。（2）个人抵（质）押担保。需提供抵押物的清单、权属证明、评估资料（价值评估书）、保险单。经办机构及联系方式：市就业局创业指导科，2375838。一、积极的就业政策（二）创

5、业担保贷款2、企业贷款。贷款额度、期限及贴息：对符合贷款条件的劳动密集型小企业，贷款额度不超过人民币200万元，期限不超过2年，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。一、积极的就业政策（二）创业担保贷款2、企业贷款。办理条件：（1）经工商、税务部门登记注册；（2）从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规；（3）具备履行合同、偿还债务能力；（4）符合国家小型企业的划型标准；（5）当年新招用员工达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同，为其缴纳了社会保险费。一、积极

6、的就业政策（二）创业担保贷款2、企业贷款。办理程序：企业准备好申报资料后到市人社、财政部门认定，然后到市中小企业信用担保公司办理担保手续，最后到经办银行办理贷款。如果是已经办理了贷款的企业，可以凭贷款银行推荐函和其他申报资料到市人社、财政部门认定，认定通过后由市人社部门将贴息资金返还给企业。经办机构及联系方式：市人社局就业科，2380531。一、积极的就业政策（三）公益性岗位补贴公益性岗位定义：公益性岗位是指政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性

7、服务的岗位。对经营性、赢利性或有财政来源的以及非公共服务性的岗位不得确定为公益性岗位。一、积极的就业政策（三）公益性岗位补贴安置对象：以就业困难人员中的特困人员为主。主要指：“4050”人员、城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障人员、残疾人、成年孤儿、毕业一年以上未就业高校毕业生。一、积极的就业政策（三）公益性岗位补贴申报条件：政府投资开发和购买的公益性岗位优先安排就业援助对象。对提供公益性岗位安排困难人员就业，与其签订一年以上劳动合同、依法为其办理社会保险、支付高于当地最低工资标准工资的用人单位，

8、给予社会保险补贴和岗位补贴。一、积极的就业政策（三）公益性岗位补贴补贴期限及标准：除对距法定退休年龄不足5年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）的，或政策享受期满后距法定退休年龄不足5年的，公益性岗位补贴和公益性岗位社保补贴期限可延长至退休外，其余人员不超过3年。公益性岗位补贴包括岗位补贴和社保补贴，岗位补贴标准是不低于当地最低工资标准的60％，社保补贴是单位缴纳的养老、医疗、失业保险部分，今