汕尾城区土地整治规划

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1、汕尾市城区土地整治规划（2016-2020年）汕尾市国土资源局市区分局二〇一八年五月46目录前言1第一章总则2一、指导思想2二、规划原则2三、规划依据4四、规划范围9五、规划期限9第二章规划背景10一、汕尾市城区概况10二、土地利用现状和问题10三、“十二五”土地整治实施成效12四、土地整治面临的机遇与挑战13第三章土地整治目标18一、补充耕地目标18二、垦造水田目标18三、城乡建设用地整理目标18第四章土地整治任务安排19一、农用地整理19二、城乡建设用地整理21三、土地复垦24第五章土地整治项目2646一、垦造水田项目26二、城乡建设用地整理项目26三、土地复垦项目2

2、7第六章土地整治资金与效益28一、资金保障28二、效益分析29第七章规划实施保障措施33一、严格规划的实施与管理33二、创新土地整治激励机制33三、加强规划实施的基础建设34四、健全公众参与机制35附表37附图4646前言为全面贯彻党的十九大精神，实施乡村振兴战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在广东省及汕尾市关于大力开展土地整治的战略部署下，围绕建设“宜居、宜业、宜游的现代化滨海新城”的发展目标，统筹安排、科学指导土地整治活动，优化城乡用地结构和布局，依据《汕尾市土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称“市级规划”）和《汕尾市城区土地利用总体规

3、划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称“调整完善方案”），按照《县级土地整治规划编制规程》（TD/T1035-2013）的相关技术要求，编制形成《汕尾市城区土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明规划期内汕尾市城区土地整治方向，明确土地整治的原则、目标和任务，重点落实市级规划下达的补充耕地、垦造水田、农村建设用地整理、城镇低效用地再开发等任务，同时统筹安排农用地整理、城乡建设用地整理、土地复垦和宜耕后备土地资源开发等各项土地整治活动，合理安排土地整治资金，提出实施规划的保障措施。《规划》是指导汕尾市城区土地整治活动的实施性文

4、件，是土地整治项目立项及审批的基本依据，是安排各类土地整治资金的重要依据。46第一章总则一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神。围绕汕尾市城区建设“宜居、宜业、宜游的现代化海滨城市”的发展战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施藏粮于地和节约优先战略，以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动汕尾市城区美丽乡村建设和新型城镇化发展；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁

5、土地的治理、改良和修复，促进汕尾市城区土地资源永续利用，实现汕尾市城区振兴发展。二、规划原则（一）坚守耕地红线围绕落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，以大规模推进水田垦造为重点，合理安排土地整治任务和土地整治项目，全面实现非农建设“占优补优、占水田补水田”的先补后占要求，确保耕地数量不减少，质量稳中有升，奠定农业现代化和粮食安全基础。（二）促进城乡统筹坚持区域协同、城乡一体，以节约集约用地为核心，统筹安排农村建设用地整理和复垦、城镇低效用地再开发46、工矿废弃地复垦利用等活动，调整优化城乡建设用地结构布局，促进土地要素在城乡间有序流转，助推一二三产业融合发展，

6、推进城乡基本公共服务均等化，促进新型城镇化发展和美丽乡村建设。（三）加强生态保护落实生态文明建设要求，实施山水林田湖草综合整治，加强生态环境保护和修复，坚持保护优先、自然修复为主，加强对水土流失、石漠化、沙化等严重的环境敏感区、脆弱区土地生态环境整治，提高土地生态服务功能，筑牢生态安全屏障。（四）维护群众权益坚持农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权，切实维护集体经济组织和农民合法权益；坚持工业反哺农业、城市支持农村，加大新增建设用地土地有偿使用费、拆旧复垦收益等对农村的投入，鼓励社会资本投向农村，改善农民生产活动条件，保证农民共享工业化、城

7、镇化发展成果。（五）坚持政府主导坚持政府主导、国土搭台、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制，加强政府的组织领导，强化部门合作，有效发挥整体联动的综合效应；建立健全激励机制，充分调动社会各方和农民的积极性和主动性，推进土地综合整治。（六）坚持因地制宜立足地方经济社会发展水平，顺应人民群众改善生产生活条件的期待，统筹安排、突出重点、循序渐进推进各项土地整治活动，避免不顾实际大拆大建，增加人民生活负担。46三、规划依据（一）法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》（国家主席令第28号修订）；2、《中华人民共和国水土保持法》（国家