贫困地区发展县域经济的思考　

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1、贫困地区发展县域经济的思考贫困地区发展县域经济的思考贫困地区县域经济已成为经济发展的一个热点层面，因为县域经济在国民经济大系统中属于中观层次，是市场经济发展不可或缺的组成部分，充分激活县域经济主体，形成现实的经济增长点和市场竞争力，可以推动以城镇化为龙头带动的区域经济快速发展。这是贫困地区发展县域经济的一个重要突破口，也是贫困地区脱贫的唯一出路。长期以来，贫困地区县域经济的发展由于受经济基础、地理环境和政策因素等制约，呈现出的特点主要有：经济起点低，发展速度慢，规模总量小，市场化水平不高，区域特色

2、不明显，地方财力有限，项目建设贫乏，对经济发展贡献率弱，经济增长质量低。造成这种状况原因是多方面的。一方面是由于思想观念落后。长期以来受封闭保守、固步自封、小富即安等传统观念的束缚，仅满足于农业资源的低水平开发，吃老本，坐吃山空，抱残守缺，形成了一种惰性经济。市场经济意识不强，经济工作主动性、创造性不够，没有很好地发挥、挖掘自己的优势和潜力，形不成向外拓展的区域性特色产业群体，在市场环境变化的新形势下，使原有的资源优势得不到有效的利用，特别是庄浪县是实现98%梯田化模范县，梯田效益没有得到充分发挥

3、，经济发展处于被动局面。另一方面是受物质基础的局限，特别是基础设施建设滞后、交通偏僻，进出口不畅，人才匮乏。造成与外界经济交往的制约瓶颈，失去了资金流、技术流、人才流、信息流与外部环境交换的大好机遇，使自身经济发展处于停滞状态，经济发展的差距愈来愈大。县域经济作为政治、经济、文化功能完备的综合性经济，是宏观与微观、工业与农业、城市与乡村的结合部。因此，在促进欠发达地区县域经济的发展中，应该以调整经济结构为中心，坚持“固农、强工、兴商”的方针和“协调发展、重点突破、总体推进”的原则，坚持以比较优势和

4、市场导向相结合，发展特色产业，转变增长方式，增强县域经济实力，形成区域经济极具活力的增长极。具体来说应抓好以下几个方面：一、抓准一个切入点——项目建设振兴县域经济必须调整经济结构，由过去的“资源指向、短线定位”转变为“市场导向、竞争定位”，从发展潜力项目入手，在产业上求特色，在项目上求突破。所谓项目则包括开发项目、引进项目、调产项目、科研项目、扶贫项目、技改项目和社会公益项目等。项目作为经济工作的载体，覆盖了经济生活的方方面面，应该作为经济工作的重头戏来抓。要通过加大固定资产投资和项目工程建设，推

5、动县域经济向高层次发展。目前县域经济发展的热情很高，但苦于找不到好的项从长远的观点来看，要立足市场需求和自身的资源优势来评价和选择项目。尤其是产业投资项目要瞄准市场，服从市场，通过对国际、国内市场需求结构和需求规模的深入调研去选择项目，把握项目的发展定位，并结合县情作出科学决策。没有市场调研的项目，是盲目的，我们不能吃亏在一个盲目上马的项目、死在一个企业，欠一批外债，整一伙人。因为项目建设的成败功过是市场说了算，要经得起国内外市场的鉴定和检验。市场需求是周期性变化的，任何项目都不可能是常胜不衰。这

6、里的关键在于选择项目要迎合市场需求周期性变化的节拍，否则就会造成风险和损失。这就是说项目建设应是动态性的。目前贫困地区的县域经济主要靠传统产业，而且多为“夕阳”产业，“顶峰”产业。因此，要发展，要扩大经济总量，就要积极进行项目储备，做到“储备一批、建设一批、开发一批”，否则就会坐失良机。当前发展的关键是要迎接新技术革命的挑战，以高新技术来改造和嫁接传统产业，高起点地建设一些规模大、有市场潜力，带动力强的骨干产业投资项目和高新技术项目，重造新优势;同时要抓住国家扩大内需、实施积极的财政政策的机遇，加

7、快农林水利、基础设施、生态环保等重要项目的建设，继续使我们乡乡通油路，村村通公路，家家通自来水，山山呈绿色，沟沟有水系，校校无危房，以及以一城八镇城镇化建设目标人人为之，以增强县域经济的实力，为可持续发展奠定基础。二、把握两大基本点——特色产业和“双非”经济产业优化调整是全国面临的大问题，也是县域经济应当解决的突出问题。在现代市场经济条件下，作为区域经济，一个地县、甚至一个省的产业结构都不可能追求“大而全”、“小而全”，自成体系，自求平衡，更何况县域经济这一层次。而且如果这样做既不合理也不经济，无

8、法获得比较经济优势，也无法得到区域分工所带来的好处，是不符合市场经济规律的。因此，不应该把一、二、三产业的均衡和行业门类是否齐全看作考察县域经济结构是否合理的依据。而应是在吃透县情，面向国内外市场，搞清优势的基础上，宜重则重，宜轻则轻，宜农则农，宜商则商，追求“专”、“精”、“特”、“优”，切忌别人抓啥我抓啥，比如，一阵风的温棚式高效农业示范园，污染型工业示范园等，从而走出产业趋同和低水平重复建设的“怪只有抓对了特色产业，才能通过产业整合把人、财、物等资源、要素集中配置到优势产业、