大力开展公共就业服务 积极促进高校毕业生就业

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1、大力开展公共就业服务积极促进高校毕业生就业胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“要坚持实施积极的就业政策。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。积极做好高校毕业生就业工作”。温家宝总理在政府工作报告中再次强调要“加强高校毕业生就业指导和服务”。公共就业服务是开展就业工作的重要基础，公共就业服务体系是促进就业的中坚力量，在促进就业尤其是高校毕业生就业工作中具有举足轻重、不可替代的重要地位和作用。下面，在分析高校毕业生就业难的主要原因基础上,从加强公共就业服务角度就如何促进高校毕业生就业提出几点措施。　　一、加强领导,明确职责,建立健全高效的

2、工作机制　　目前，我市负责高校毕业生就业的管理机构为常务副市长任组长的秦皇岛市大中专毕业生就业分配工作领导小组，其中，非师范类毕业生的管理在市人力资源和社会保障局，师范类毕业生的管理在市教育局。随着高校毕业生就业工作高度的提升，该机构已经远远不能满足毕业生就业工作的需要。建议：1、在就业工作联席会议的框架下建立高校毕业生工作联席会议并建立定期会议制度，统筹协调各职能部门，明确职责，协调配合，进一步完善、落实已经出台的有关毕业生就业工作的政策措施，全力支持高校毕业生就业工作。2、通过增加编制、配备人员、落实经费等措施，建立高校毕业生综合服务中心，服务中心具体负责拟定高校毕业

3、生的就业政策及落实，高校毕业生统计，综合协调为高校毕业生提供各项服务活动和培训等一系列工作。　　二、完善统计制度，实现高校毕业生的动态管理　　由于没有相应的跟踪调查机制，对高校毕业生当年和往年就业率的统计依据的是全省统一的高校毕业生就业派遣数据库办理报到证情况，这样就造成对未通过办理报到手续而就业的灵活就业、自主创业毕业生底数不清。进而就会造成政策制定的针对性不强，影响政策效果。建议：实行高校毕业生实名登记制度，实现高校毕业生的动态管理与服务。通过建立完善就业统计工作领导责任制和工作责任制，确保统计工作规范，统计数字客观真实。　　三、畅通信息渠道，发挥人力资源市场配置高校

4、毕业生资源的主渠道作用　　国家虽然已经明确了高校毕业生就业实行“双向选择”的市场就业模式，但就业信息的不对称，导致就业单位和高校毕业生不能有效对接，使高校毕业生不能顺利就业。一方面基层单位对具有高素质的高校毕业生有很大需求，但是又招不到合适的人才；另一方面由于就业服务存在不足，尚未形成完善统一的高校毕业生就业市场，存在大学生异地求职，信息不畅，求职成本太高等现象，这些都对高校毕业生就业构成了阻碍，导致高校毕业生找不到工作。建议：1.加强与各高校就业指导服务机构和社会用人单位的密切合作，逐步建立起统一的高校毕业生就业服务信息X络，及时发布需求信息，为高校毕业生与用人单位搭建

5、方便、快捷、覆盖面广、资源丰富的信息平台。2.创新服务方式，大力开展“高校毕业生就业市场”进高校、进社区、进农村、进企业的服务活动，拓展供求信息服务空间，最大限度地满足高校毕业生择业、用人单位选人“双向选择”的需求。　　四、完善政策，引导和鼓励高校毕业生积极创业促进就业　　创业相对就业来讲，自由度更大、利润更高，但风险和要求也更高。高校毕业生普遍认为进行自主创业的最大困难在于创业资金无法落实，其次觉得创业风险太大。而对创业政策的不够了解以及创业项目的缺乏都成为高校毕业生创业之路上的拦路石。目前高校毕业生就业面临着前所未有的压力，鼓励创业是解决高校毕业生就业问题的一个非常现

6、实、有效的渠道。据统计，目前高校毕业生创业比例不到1%，成功率仅为5%。国家针对高校毕业生创业出台了诸如提供小额贷款担保和贴息补贴、减免各类费用等优惠政策。而对高校毕业生创业提供全程指导、分担风险、提供后续服务等却没有跟上。建议：1、制定含金量更高、可操作性强的优惠政策。参照下岗失业人员再就业政策，对高校毕业生创业，除了要免收各项行政事业性收费外，还应制定税收减免政策并制定实施细则，使政策落实具有操作性，充分激发他们的创业活力，扶持更多高校毕业生走创业之路。2开展创业培训。强化高校毕业生的创业意识，加强创业技能和能力方面的训练和培养，使他们在观念、素质、知识和心理上都做好

7、必要的准备，同时通过一些创业社团、创业基金来构建比较完善的创业服务体系，为大学生创业提供服务保障。3、创立高校毕业生创业基金。高校毕业生创业缺少经验、更缺少资金，可通过多种形式创立高校毕业生创业基金，扶持大学生创业。　　五、加强宣传，建立舆论宣传工作机制　　高校毕业生了解相关政策的主要途径是高校就业指导部门和报纸、X络等媒体，渠道比较单一，导致他们大多对政策模糊或不了解，这对政策的落实是较大的缺陷，造成无法享受优惠政策的局面。建议：1、开展“人社政策校园行”活动。每年组织就业、保险、监察等人社局职能科室组成宣讲团，到市内各大院