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1、分析环境监测的未来发展趋势:作为事业单位的环境监测行业在市场化经济中的改革问题。从市场发展的趋势是有挑战的；同时也是充满机遇；更适合发展趋势对策。 关键词:环境监测；市场；趋势；挑战；机遇；对策 中国进入WTO后,面临体制、机制转变,缺乏准则规范和工作效率低下,资金不足和人才流失,以及面对市场化经济不适应等问题。国内环境监测行业在市场化经济的发展中,首先应改变无偿为政府提供数据服务的情况,要敢于摆脱落后机制的诸多束缚和思想观念上的因循守旧,将精力投入到开发市场和拓宽监测领域中去,同时提出了积极转变机制、拓展融资渠道、开拓监测领域、适应市场机制、培育和规范环境监测
2、市场的对策。 随着改革的呼声越来越高,市场化经济已日益占主导地位,作为事业单位的环境监测行业也面临着市场化经济的改革问题。在新形势下,环境监测以哪种体制、机制发展,是值得环境监测从业人员认真思考的。根据社会主义市场经济的发展规律,许多行业在起步阶段都是以计划经济为主导模式、以行政监管为主要手段来造就和规范市场的。但随着社会经济的日益发展和市场供求的逐渐活跃,单纯以行政手段进行宏观调控的计划经济模式已无法解决多变的供需矛盾,在此情况下,走市场化道路,以“无形的手”作为经济指挥棒,采取优胜劣汰的竞争模式,将成为行业生存和发展的必由之路。 中国进入WTO后,相关市场将
3、逐步对外开放,检测、检验市场也不例外。环境监测除涉及国家环境安全的大环境质量和污染源监督监测外,其余也将对外开放。当国外环境监测(检测)机构挺进中国,抢占中国市场份额时,国内的环境监测行业将面临竞争的挑战,当然也拥有无限的发展机遇。 1．挑战 首先,国外环境监测行业经过多年的发展已拥有一套成熟、行之有效的行业规范、技术准则和科学合理的运作机制,其工作效率以及运作流程都将比国内环境监测行业更加顺畅,而国内环境监测行业普遍存在的是体制、机制不灵活,缺乏准则规范和工作效率低下等问题。其次,国外投资者资金雄厚,能配置国际一流的仪器设备,并且拥有先进的专业监测技术,故在数
4、据产出效率、数据精准度和质量控制等方面必然胜出一筹。而国内环境监测行业在走向市场前,监测投入主要靠财政拨款,结果出现了很多仪器设备闲置、使用效率低下和仅用作充门面的资源浪费情况。进入市场后,环境监测机构的投入、产出将完全独立核算,环境监测站的每一笔投资都必须考虑投入产出比,做到仪器设备物尽其用,避免任何资源浪费和成本提高,这对依靠财政支持、习惯了“衣食无忧”的国内环境监测行业来说,将是一个十分严峻的考验。另外,国外环境监测机构拥有高精尖的技术人才,并能以优质高效的管理机制和丰厚的薪资待遇吸引国内的能人贤士,国外环境监测机构在达到人力资源重组、优化的配置目的同时,实现
5、其异地本土化的进程。而国内环境监测机构在体制、资金、设备和技术都不如国外的情况下,还将面临着人才流失的窘境。由于传统的管理模式与运行机制尚处于科学化、市场化运作的初始阶段,各类环境监测机构如长期生存于沼泽地中的原生群落,对既存的环境十分适应,而外来环境监测机构像外来物种一样,虽然不可能在短时间内适应相对恶劣的生存环境,但随着投资环境改善和法制化进程加速,环境监测机构的生存条件会大幅改善,运作途径会变成“高速公路”,国内各类环境监测机构拥有的本土优势,即得天独厚的“沼泽地优势”将不复存在。 2．机遇 首先,环境监测行业市场化后,将改变以往无偿为政府提供数据服务的情
6、况,政府需要监测数据为管理服务时,可通过商业化采购模式获取。这样,每项监测工作都有利可图,每个监测数据都有效益产出,将大大提高环境监测站的收益,也有利于实现环境监测站原始资本的积累与运转,加快推进环境监测行业真正进入市场化、商品化发展轨道。 其次,转制后,环境监测机构的社会服务职能将走向市场,实现真正的企业化运作模式,摆脱以往落后机制的诸多束缚和思想观念上的因循守旧,在用人机制、投入机制和竞争机制等方面能因地制宜地选择适合单位特点、适合市场经济发展的模式和道路。在剥离了行政管理职能后,具有社会服务性质的环境监测机构会将更多的精力投入到开发市场、拓宽监测的领域中去。
7、以室内环境监测为例,在国家和民众日益关注人居环境,以及房地产市场空前活跃的今天,室内空气监测蕴藏着巨大的商机。如果再将各类楼堂馆所及各类机关、企事业单位办公用房计入,并且推及各市及发达地区的县、小城镇,规模将更加可观。 显然,室内环境监测市场的潜力被严重低估了,可见,在商品化浪潮中,在环保工作逐渐受到重视的起步阶段,还存在着很多的监测盲点,有许多监测领域亟待开发,监测市场蕴藏着无限的商机。能否尽早获得资质、树立信誉、抓住机遇、抢占市场,是监测机构转制后能否尽快在市场立足、发展、壮大的关键。 3．对策 3.1积极转变体制 现在,环境监测站存在的主要问题是职
