开发性金融全面支持乡村振兴战略

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1、开发性金融全面支持乡村振兴战略　　胡怀邦下载论文网/3/　　党的十九大报告强调，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。在中央农村工作会议上，习近平总书记作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，这是新时期振兴乡村的总纲领和总抓手，为新时代做好“三农”工作提供了根本遵循，发出了实施乡村振兴战略的总动员。　　由此，乡村振兴战略被提到前所未有的战略高度，这是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。　　长期以来，资金供给不

2、足一直是制约我国“三农”发展的重要瓶颈。实施乡村振兴战略，需要发挥好金融作用。为此，国家开发银行董事长胡怀邦接受《财经??家周刊》专访，深度阐释开发性金融将如何进一步支持乡村振兴战略这一我国脱贫攻坚战的“升级版”，以及国开行在既往实践过程中的经验及未来部署。　　胡怀邦在专访中表示，国开行作为服务国家战略的开发性金融机构和脱贫攻坚金融主力军，将以更高的政治责任感、更奋发有为的精神状态和更扎实有效的工作举措大力支持乡村振兴战略，开创开发性金融服务新时代“三农”发展的新局面。开发性金融支持乡村振兴具有独特优势　　《财经国家周刊》：开发性金

3、融被视为具有介于“政府与市场之间”的特性，对我国经济发展和金融稳定发挥着独特的重要作用，那么开发性金融在支持乡村振兴及脱贫攻坚上具备怎样的总体思路？　　胡怀邦：国开行历来高度重视支持和服务“三农”发展。党的十八大以来，国开行连续六年提出中央一号文件贯彻意见，并运用开发性金融方法，发挥政府和市场之间桥梁作用，通过信用、市场、制度建设，积极创新支持“三农”领域的模式和方法，有效破解融资瓶颈，取得积极成效，为进一步支持乡村振兴战略奠定坚实基础。　　开发性金融在脱贫攻坚战中发挥了金融主力军作用。国开行全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚战略部

4、署，成立扶贫金融事业部，按照“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略，“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”思路方法，累计发放精准扶贫贷款万亿元，其中2017年新增发放4445亿元，覆盖987个贫困县，有效促进贫困人口增收脱贫。　　同时，发挥专家、行业优势，强化规划咨询、人才帮扶、培训引导等融智服务，增强贫困地区内生动力，构建脱贫攻坚长效机制，助力实现持久脱贫、稳定脱贫。通过支持乡村振兴战略进一步扩大金融惠及面提升农业农村整体发展水平。　　《财经国家周刊》：截至目前，开发性金融在支持乡村振

5、兴方面采取了哪些具体措施？成效如何？　　胡怀邦：开发性金融在支持乡村振兴上，主要采取了以下几方面措施：　　首先，服务现代农业发展，推动农业提质增效。国开行按照高质量发展和优先发展要求，大力支持农业现代化建设。发放贷款420亿元，支持建设200多万亩高标准农田，不断增强农业综合生产能力。发放农业产业贷款超过1400亿元，重点支持国家现代农业产业园、农村双创示范园和国家农业科技园建设，推进农业产业转型升级。积极服务农村土地改革，开展土地承包经营权抵押贷款，促进农业适度规模化经营。发挥融资租赁、债券发行、股权投资等综合服务优势，有效拓宽农

6、业企业融资渠道。　　其次，支持基础设施建设，补齐农村发展短板。国开行发挥中长期投融资优势，大力支持农村交通、水利、电力等基础设施建设，累计发放各类农村基础设施贷款万亿元。特别是通过创新融资模式，发放贫困村提升工程贷款1752亿元，支持建设村组道路31万公里、农村危旧房改造万套，解决2316万人安全饮水和万个建档立卡贫困村环境整治问题，有效改善农村生产生活条件。　　再次，推进返乡创业，支持农民增收致富。国开行积极贯彻落实国务院关于支持农民工返乡创业的要求，坚持政府引导、金融支持、社会参与、市场运作，2017年向20个返乡创业项目发放贷

7、款31亿元，有效发挥开发性金融资金引领作用，激活农村资源要素。与国家发展改革委共同举办两期专题培训会，为206个县的400名地方干部开展专项培训，推动营造返乡创业良好氛围。广泛动员社会力量，创新形成“四台一会”和转贷款等模式，以批发方式支持广大农户和新型农业经营主体发展特色农业产业，打通农村金融“最后一公里”。开发性金融在新时代发挥更重要的作用　　《财经国家周刊》：习近平总书记已经发出了实施乡村振兴战略的总动员，结合国开行的实践，你认为如何统筹乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战？两者如何协调推进？　　胡怀邦：2018年是贯彻党的十九大精神

8、、实施乡村振兴战略的开局之年。国开行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，进一步发挥开发性金融优势和作用，明确目标，突出重点，集中发力，全面支持乡村振兴战略实施。