调整国民收入分配格局促进社会和谐发展

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1、调整国民收入分配格局促进社会和谐发展摘要：目前我国的贫富收入差距在进一步拉大，而且基尼系数很高。由于收入分配不公，劳动力价格偏低，社会资源得不到合理有效配置，制约了我国国民经济可持续发展。因此必须调整国民收入分配格局。关键词：国民收入分配；经济社会风险；和谐发展改革开放为我国社会经济的发展带来了生机，但居民收入差距却呈现出不断扩大的趋势。目前中国基尼系数达到国际警戒线0.47。收入分配恶化的局面如果不能尽快得到缓解，不仅成为扩大内需和中国经济结构转型目标难以实现，还会影响我国城乡和地区的统筹发展，挫伤广大劳动群众的积极性，引发一系列社会问题，影响到

2、社会的稳定。因此必须正确理解公平原则,切实有效地采取措施调节收入分配，逐步实现公平与效率有机的?动态的结合,促进社会和谐发展?一、收入分配失衡带来的经济社会风险近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”，由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。主要表现为：其一、财富越来越向少数人集中而工农大众收入偏低。这些年来，财富越来越多地向企业高管集中，而广大职工却没有相应提高收入和福利。全国总工会2010年4月发布的一个调研显示，我国的国民收入分配格局

3、中劳动者报酬占GDP的比重不断下降，而资本所有者和政府占比却大幅提高。从1997年到2007年，劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到39.74%；企业盈余占GDP比重从21.23%上升到31.29%，而在发达国家，劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上。其二为税收监管“逆调节”加剧收入分配不公。目前税收征管的难点主要是企业老板、自由职业者等高收入群体。一方面，由于这些企业和个人善于利用目前市场交易和税收征管的漏洞，进行避税逃税。另一方面，由于一些企业对解决地方就业发挥了较大作用，因而不同程度受到了地方保护，也影响了税收征管。这就造成原本国家

4、该拿的拿不到，个人应缴的却不用缴，国家与个人口袋分配失衡，税收调高的杠杆未能发挥有效作用，税收杠杆本应是调节收入分配的重要杠杆，现在却未能发挥应有的作用，反而加剧了贫富分化，这种“逆向调节”的副作用亟待引起关注和扭转。二、收入差距扩大中的不合理因素（一）理论误导是劳动群体处于弱势和低收入的重要原因改革许多年来，马克思主义好象是过时了，基本上被搁置到了一边，发达资本主义国家的经验成了全盘照搬的对象。但我国照搬的又并不是真正的现代企业的公平正义精神，而是早期资本主义的一些为资本服务的陈旧理念。受这些理论的影响，一些人夸大资本和资本家的作用，贬低物质资料

5、生产劳动和劳动者的作用，整个社会逐渐走上了以资本为主导的发展方向。企业间的收入差距越拉越大，人际间差距在越拉越大。重视资权、忽视劳权，达到了惊人的程度。在这样一个急功近利的发展思想指导之下，劳动权利和平等发展被忽视到极点。（二）不平等的竞争条件和机会造成收入差距悬殊由于改革过程在各个领域不是齐头并进，市场机制在各个部门所起的作用不同，造成体制内外的劳动者收入分配的巨大反差。进入市场机制决定收入的行业、单位或与市场关系密切的部门的劳动者，其收入水平较高，特别是一些个体工商户、私营企业主及公司经理，他们借助体制上的漏洞挤占其他劳动者的收入而率先暴富起来

6、，其所得与其投入极不相称。有的企业和单位效益好，不仅浮动工资多，奖金也高，而且福利等待遇也比效益差的企业和单位高。三、调整我国国民收入分配格局的对策由于我国目前宏观经济失衡的真正根源在于国民收入分配存在问题，因此宏观调控政策的方向应是采取有效措施改变目前国民收入分配向政府和企业倾斜的趋势，这样可以在国家逐步富裕的同时，让全体国民享受到应有的福祉，实现“藏富于民”，体现经济快速增长的意义，促进经济增长方式的转变。为实现上述目标，可以考虑以下对策：（一）通过税收调节收入分配税收作为国民收入再分配的重要手段，在调节社会成员收入差距方面有一定作用，在发达国

7、家，征收高额个人累进所得税被称为“缩小居民贫富差距”的“良税”。分析人士指出，收入差距拉大导致的经济和社会矛盾已经引起决策层的高度重视，今年中国收入分配改革已经拉开序幕。在2010年“十二五”规划期以及经济转型启动期，收入分配改革无疑成为了政策改革的重点。而市场的力量也使劳动报酬在初次分配中的比例得到提升，“民工荒”等外在现实，也在倒逼各地政府改革政策，向中低收入人群倾斜。普通劳动者、中低收入人群的收入将有望改善。税收调节之后，如何更有力地让财政更透明，让税收真正体现“取之于民，用之于民”的本意，则要重视改革完善以下几点：1、完善税制公平机制（1）

8、统一二元税制结构，补偿利益受损群体。首先，需尽快改变现行城乡税制二元设置的格局，为城乡经济的统筹发展创造必要的税制条件。（