怎么保护失地农民的利益

《怎么保护失地农民的利益》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、赢了网s.yingle.com遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！点击>>http://s.yingle.com怎么保护失地农民的利益　　一、我国失地农民权益受损现状　　首先，土地征收范围过于宽泛。《宪法》、《土地管理法》立法上的纰漏无形中为某些利益群体创造了可以施展并且逃避法律责任的空间。此外，当前我国还缺乏界定土地征收公共利益纠纷的专门裁判机构。一般是由政府许可任何单位和个人为非公共利益进行土地征收，同时，法律又赋予政府对土地征收行为是否合乎公共利益的裁判权。政府身兼二职，先行体制又缺乏

2、必要的监督和制约，某种程度上会影响到对失地农民合法权益的保护。同时土地补偿机制不合理。土地征收补偿机制关系到失地农民的切身利益，也是土地征收工作能否顺利进行的关键。我国现行的土地征收仍依据2004法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com年国土资源部颁布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》设定的补偿标准，补偿费用明显偏低。近年来经济发展，物价急剧上涨，土地市场价格也是一翻再翻，况且低标准的补偿费用落实到失地农民的手里也是难之又难，致使失地农民权益受损。此外，土地补偿方式的单

3、一化，某种程度上也威胁到失地农民的合法权益。加之土地产权制度不健全。也影响到法律赋予农民的土地承包权益。土地征收程序不完善。直接关系到土地征收工作能否顺利进展及土地征收结果的公正性。我国关于土地征收程序的法律制度并不完备，其亦未对土地征收程序、土地征收涉及主体的权利、义务做出明确规定。这些无疑影响到土地征收程序的规范化和公正性，侵犯了失地农民在土地征收过程中的知情权与参与权。此外，我国被征地农民的救济机制不健全，失地农民权益受损。受我国城乡分割的二元经济体制的影响，农村社会保障却尚未进入立法阶段，

4、法律基础欠缺。同时有些地方政府通过出台效力较低的规章、条例对失地农民的养老、医疗等社会保险方面规定，其并不能全面保障失地农民合法权益，我国也尚未设立有关失地农民的法律援助制度，农村社会保障的内容涵盖面也远低于城市。　　二、失地农民合法权益保护中存在的问题　　(一)土地征用补偿标准过低，且人民法院不能审查。现行的征地补偿标准偏低，依据的补偿标准是按土地的年产值来计算补偿金额，但有的地方不是按当地的前三年的平均年产值，而是按平均年产值来计算补偿金额，从而造成农民的利益受损。其次，在补偿的过程中未考虑到

5、失地农民在未来的承包期内土地产生的潜在经济效益和未来收益。再次，政府在制定征地补偿标准未考虑物价上涨的因素，补偿标准未得到及时调整。对征地补偿所适用的标准也不相同。而且有些地方以土地作为招商引资的条件，以牺牲农民的利益为代价，降低征地补偿标准。这足以反映了农民对过低补偿标准的质疑。　　(二)农村集体经济组织成员资格的认定在立法上空白。最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释并未规定法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com具体的标准，这给人民法院受理这类案

6、件带来了一定的难度。特别是对于因婚姻关系户口迁入本村的外来人员是否享有村民资格，由于各地的村规民约规定不同，人民法院很难认定。与此同时村民待遇属于村民自治的范畴，司法权不宜审查。而在实践中，土地征收补偿费往往以村民待遇的形式由农村集体经济组织逐年向本村村民发放。在发放中因分配方案实行差别待遇或不予发放，按最高法院司法解释的规定，有资格的人请求支付相应份额时，应当受理并应支持。对土地征收补偿费的发放问题，若大多数村民认为应当分配而未分配或不应分配而分配时协商不成向人民法院起诉，人民法院对这类案件不能

7、受理，导致失地农民的合法权益受到侵害时人民法院不能提供司法救济。　　(三)土地补偿费的分配、管理和经营缺乏监督机制。按照我国土地管理法实施条例的规定土地补偿费归农村集体经济组织所有。根据该规定，土地补偿费既不归农户所有，也不归作为土地经营者的村委会或村小组所有，而是应当归该组织中所有具有成员资格的人所有。在农村集体经济组织经营和管理土地补偿费的过程中透明度不高。　　(四)在承包期内违法收回承包地。法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com农户代表人与村民委员会签订的土地承包经营

8、合同一般都约定了承包期限、承包方和发包方的权利、义务，该合同应当受合同法、民法通则和土地管理法及实施细则的调整。村民委员会或村民小组在承包期内擅自收回承包地，作为发包方应当承担法律责任。但是绝大多数外嫁女的土地被收回。《农村土地承包法》规定，妇女结婚，在新居地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。而村民委员会或村民小组为了解决人地紧张关系制定村规民约，规定本集体经济组织内的妇