正确处理两委关系的好经验

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1、正确处理两委关系的好经验从去年以来，我和厅基政处的同志先后两次到村“两委会”关系问题解决得比较好的西安市阎良区进行了全面调查，与基层干部和农民群众进行了广泛的接触和深入交谈，深感这个区的做法和经验值得向各地推广。从“老大难”到“将相和”阎良区地处关中平原腹地，是西安市一个远郊区，农村条件相对比较好。村民自治和村级组织建设都跨入了省、市先进行列。但是，在1999年以前，这个区还有约20％的村在处理“两委会”关系上，程度不同地存在一些问题：有的村党支部书记在行使职务时越俎代庖，以加强党的领导为由大包大

2、揽村民自治中的具体事务；有的村委会主任以强调实行自治为由，摆不正领导与被领导的关系，自觉或不自觉地削弱了党组织的领导核心作用；有的村党支部书记和村委会主任为管钱等问题互相猜忌，工作难以协调；个别问题严重的村，由于“两委会”班子不和，直接影响了经济发展，成了“老大难”村。区委、区政府敏锐认识到，对于在班子团结上存在的问题，必须采取有力措施，认真加以解决。三年来，阎良区通过坚持不懈地抓好培训和教育工作，使村级干部的政治素质、思想觉悟得到了明显提高，普遍达到了一个新的境界，促进了“两委会”的团结，增加了

3、凝聚力。主要表现在：一是增强了村“两委会”的团结。据调查，目前全区80个村中，“两委会”班子和成员之间团结状况总体较好。“两委会”成员基本做到了扭成一股绳，把劲用在齐心协力发展经济上，形成了“班子团结一个劲，干起工作有股劲，完成各项任务不费劲”和人心齐、人气旺的可喜局面，人心思富、富而思进的正气占了上风，农村社会稳定。有的班子成员之间有时也发生一些矛盾，但都能及时得到化解。关山镇东兴村党支部书记和村委会主任曾在2万元养牛扶持款的使用上产生了不同意见，一度引发了党支部与村委会之间的矛盾。镇上及时派干

4、部进行帮助和调解，村支书和村主任也主动进行谈心，很快消除了隔阂，化解了矛盾，不仅没有影响工作，还把“坏事”变成了好事。矛盾化解后，两人的心贴得更紧了，为群众办事的劲头也更大了，在他们的带领下，这个村已建起了两个养牛场，发展奶牛260多头，成为全区产业结构调整的先进村。二是促进了农村经济社会的快速发展。在阎良区，我们所到之处，听到和看到最多的是干部和群众都在谈论产业结构调整，为群众办实事。近几年全区产业结构调整取得了很大成绩，以基础设施建设为重点的大棚蔬菜，以奶（肉）牛为主的畜牧产业，以相枣为主的果

5、品业已经初具规模，形成了大的气候。在谈到这些变化时，基层干部和群众感受最深的就是有一个团结一心、致力发展的好班子和一批好干部。三是保障了农村各项任务的完成。据基层同志反映，这几年涉及到农村工作的大事很多，任务一个接着一个，甚至同时有几项重点工作，既有临时性的，也有长期性的。概括起来主要有：产业结构调整、四个教育、“三个代表”学教、土地延包、村务公开、换届选举以及建校、修路、电X改造等。由于在村一级都建立了一个团结、坚强和协调的“两委会”班子，有效地保证了各项任务的顺利完成。在调查中我们听到了这样两

6、件事，一件是去年区上安排平坟还耕，全区上下只用了20多天时间就平坟头27699个。关山村支部书记安葬父亲刚满5天，就带头平了坟头，这在当地被传为佳话。另一件是北屯街道办事处李浩村去年收缴公粮时，只用了一天半时间就完成了30万公斤公粮任务。如今在阎良，只要政府布置的任务或要求办的事，无论是支部书记还是村委会主任，或者其他干部，都不说二话，不讲条件，不摆困难地扑着身子带领群众去干。培育凝聚力的源泉阎良区委、区政府和各镇、街党委、政府（办事处）在推进村民自治全面发展的工作实践中，不断探索指导村“两委会”

7、班子加强自身建设，增强团结与活力的途径和办法，这种锲而不舍的创新意识，给我们留下了深刻的印象。他们的经验概括起来，主要有以下几点：一、正确处理两委会关系，必须选好人、打牢基础。正确处理好村“两委会”的关系，选好人和不断提高干部自身的综合素质，既是基础也是关键，这在阎良区上上下下已经形成了共识。在选人标准上，无论是支部书记还是村委会主任，都坚持知识是基础、能力是根本、人格是保证的标准，选有文化的人，用能人，用“好”人。为此，在第四次村委会换届选举前，区委、区政府组织了大批干部深入农村与群众广泛接触，

8、进行调查研究，排查摸底，掌握各村班子的运转情况和干部的工作状况，对谁适合当支部书记，谁能被选为村委会主任，基本做到了心中有数。在此基础上，对换届选举进行具体安排部署，特别从文化程度、工作能力、群众威信等方面对候选人条件作出了原则性的规定，引导选民出以公心，认真负责地选好自己的“领头雁”。在随后进行的党支部改选中，全部采取了“两推一选”的办法。通过党支部、村委会的民主选举，一大批优秀人才脱颖而出，全区各村党支部书记平均年龄44岁，村委会主任42岁，高中文化程度占到60％以上，而且在工