产业承接视角下西部地区产业结构调整

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1、产业承接视角下西部地区产业结构调整　　　　摘要：产业转移已成为社会经济发展的大趋势，通过产业承接，能够促进地区产业结构的调整与优化，进而实现产业结构升级。通过对西部地区现有产业结构及发展环境进行分析，指出西部地区在产业承接趋势下面临的机遇与挑战，同时提出相关对策建议，以促进产业承接的有序、高效进行，实现西部地区的经济、社会全面发展。下载论文网　　关键词：西部地区；产业承接；趋势；对策　　中图分类号：F127文献标识码：Adoi:/（x）.文章编号：1672-3309（2011）12-32-03　　产业承接

2、在空间分布上表现为产业收益高的地区承接产业收益低的地区包括生产、销售、研发等部分乃至整个产业链条的过程和现象，对于产业结构的优化具有显著的积极效应。产业结构是经济活动中各产业部门之间的相互关系，在经济发展过程中决定着资源配置的效果，是一个国家或地区经济发展的支点。近年来，随着西部大开发战略的不断推进，西部地区的经济发展水平发生了明显的改变。然而，与发达地区相比，西部地区的产业结构仍有待进一步优化。　　一、西部地区产业承接的必要性　　（一）区域产业结构差距　　产业结构的优劣是区域经济兴衰的决定性因素，东西部

3、地区经济发展水平差异巨大的基础性原因就在于西部地区缺乏合理的产业结构。　　　　资料来源：西部地区2006―2009年数据转引自卢阳春：“十二五”时期西部地区承接产业转移的产业结构政策调整实证研究[J]．经济问题探索，2011，（10）：33；其余数据通过各年《中国统计年鉴》整理而来。　　　　从统计数据可以看出，全国、东部地区和西部地区的第二产业的产值比重均占有绝对优势，而第三产业处于相对弱势的发展态势，尤其是在西部地区，新兴第三产业比重低，对经济发展的服务支撑功能差。以2009年来说，西部地区第一产业比重

4、比东部地区高7．2个百分点，第三产业比重比东部地区低5．4个百分点，由此反映出西部地区产业结构的合理化程度不及东部地区，区域间经济发展存在很大差距。　　（二）区位梯度势差　　梯度转移理论认为，由于资源禀赋条件、经济体制、社会历史基础、文化差异等原因，造成不同区域的经济发展水平存在着高、中、低的梯度差，客观上存在着产业由高梯度地区向低梯度地区扩散和转移的趋势。总体来看，东部地区的优势在于资金雄厚、加工技术水平高、管理能力强，已形成一定的品牌优势，对外开放程度较高，市场占有能力强，然而能源及原材料方面比较匮乏

5、。西部地区的优势在于资源、能源品种齐全，总量丰富，潜在价值巨大，且质量优良，组合较好，人均占有量大。　　就我国的实际情况而言，东部地区属于高梯度地区，中部地区属于中梯度地区，西部地区属于低梯度地区。西部地区通过承接东部地区产业转移，可实现产业结构的优化与升级效应。　　二、西部地区产业承接的可行性　　东西部地区之间存在的资源差异，形成了地区间不同的产业结构，从而给东部地区向西部地区的产业转移提供了必要性。同时，国家以及转入地的相关政策，也给西部地区承接东部地区产业转移提供了现实的操作平台。　　（一）国家政策

6、　　金融政策为西部地区相关产业提供了最现实的利益基础。主要表现在：银行对西部基础产业建设的信贷投入加大，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设；对投资大、建设周期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限等。　　财税政策则是中央政府用来调整产业结构、进行生产力布局、协调地区间经济利益最直接的途径。主要表现在：国家财税多方筹集资金提高了西部地区公共投资的比重，逐步加大了中央对西部地区直接投资和间接投资的比重；在税收优惠上，国家对设在西部地区国家鼓励类的产业，在现

7、行税收优惠政策执行期满后的3年内，减按15%的税率征收企业所得税；对西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行2年免征，3年减半征收等。　　（二）转入地政策　　为了吸引东部地区产业转移，西部各省区均出台了一系列投资开发优惠政策，从财政、金融及产业等各方面给予东部地区产业转移企业以最直接、最现实的利益优惠。在财政、金融政策方面出台了包括发行债券、财政担保分期偿还、经批准的金融项目优先批准投资并融资等在内的优惠政策；在产业政策方面出台了重点扶持特色优势产业和支柱产业、基础设施重点工程建

8、设等一系列优惠政策措施。除此以外，各省区从自身实际情况出发制定了适应本省区产业承接的政策。　　三、产业承接的积极效应及面临的挑战　　从本质上来说，产业转移是发达地区与欠发达地区之间的一种经济、要素互动。产业承接项目本身给转入地的经济注入了资金、技术、管理，在一定程度上推进了工业化、城市化、产业化的进程，在经济社会发展中将会发挥明显的积极效应。然而，西部地区目前的发展环境和投资环境仍然有待改善。　　（一）产业承接的积极效应　　1