博罗县生态建设和环境保护局

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1、博罗县生态建设和环境保护局突发环境事件应急预案博罗县生态建设和环境保护局二0一一年八月目录第一章总则一、编制目的1二、编制依据1三、工作原则1四、适用范围2五、事件分级3六、本应急预案的批准与修改51、应急预案的批准52、应急预案的修改6七、预案解释6第二章组织指挥体系与职责一、组织体系7二、突发环境事件应急领导小组的组成和职责12三、有关专业小组的组成和主要职责12（一）、突发环境事件应急指挥中心的组成和职责12（二）、应急监测小组的组成和职责14（三）、应急支持保障小组的组成和职责14（四）、应急事件调查小组的组成和职责15（五）应急事件信息报告小组的组成和职责16（六）、常规污染事件现

2、场处理组的组成和职责16（七）、辐射污染事件现场处理组的组成和职责17（八）、突发环境事件应急技术咨询小组的组成和职责18第三章预防、预测和预警一、预防19（一）、正常状态下的预防19（二）、未知状态下的预防20二、预测与预警20三、预警支持系统20四、信息监测21第四章应急响应一、分级响应机制21二、应急响应程序22三、信息报送与处理22（一）、突发环境事件的评估与确认22（二）、突发环境事件报告时限和程序23（三）、突发环境事件报告方式与内容24（四）、特殊情况的信息处理24四、指挥和协调25五、安全防护27六、应急终止28七、后期处置29第五章应急保障1、资金保障302、装备保障303

3、、通信保障304、人力资源保障305、技术保障316、应急物资贮备317、宣传318、应急能力评价319、奖励与责任追究31第六章应急响应能力的保持1、培训332、演习34附博罗县环境保护局突发环境事件应急预案各项实施方案目录第一章总则一、编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高博罗县环保部门应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。二、编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《惠州市突发环境事件应急预案

4、》等专项应急预案、和《省（区、市）突发环境事件应急预案编制指南》及相关的法律、行政法规，制定本预案。三、工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，按照统一领导、分级管理，条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、响应快速、运转高效的思路，制定和完善突发环境事件的应急预案，提高全县环境保护部门管理水平和应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展。1、坚持以人为本，居安思危，预防为主。切实履行环

5、境保护的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发环境事件及其造成的人员伤亡和危害。高度重视环境安全工作，常抓不懈，防患于未然。要增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项准备工作。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2、坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在县环境保护局的统一领导下，加

6、强机构之间、上下之间的协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥各单位的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥镇级人民政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。3、坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应

7、对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。四、适用范围本预案适用于在我县行政区域内发生的各类突发环境事件的应急响应。本预案所称突发环境事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境安全、人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事故。包括废水、废气、固体废弃物（含危险废物）、危险化学品、有毒化学品、辐射污染、以及生物