关于幼儿园“入园难”问题的思考

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1、关于幼儿园“入园难”问题的思考【摘要】2011年6月23日《中国教育报》一则“上幼儿园何时不再‘摇号’？”的报道，引发了笔者对“入园难”问题的思考。“入园难”问题的原因主要是公办幼儿园数量逐减、民办幼儿园普遍高收费、家长的早期教育观念存在误区等方面。本文针对这些问题提出了相应的对策：（1）政府应加大对学前教育的财政投入，大力发展普惠性幼儿园；（2）幼儿园应实施多元化的等级评价标准，拓宽家长的选择面；（3）兴办家庭式幼儿园，作为正规幼教机构的补充。　　【关键词】入园难原因对策　　【】G617【】A【】1674－4810（2011）20－0063－02　　　　在2011年6月23

2、日《中国教育报》一则“上幼儿园何时不再‘摇号’？”的报道中，由于优质幼儿教育资源不足的问题，要求入园的儿童人数多于幼儿园招生计划，为公平起见，只能通过“摇号”的方式解决。事实上，这种摇号、抽签等入园方式已非常普遍，“入园难”的问题已成为全社会关注的问题。针对这一问题，笔者就“入园难”的原因及对策进行了分析和思考。　　一“入园难”问题的原因　　1．公办幼儿园数量逐减，幼儿教育的性质发生根本性变化　　20世纪90年代中期，入园难、入园贵的问题并不突出，当时的幼儿教育机构由四个部分组成：一是教育部门办园，即财政预算支持的幼儿园；二是其他部门办园，主要包括机关部队、事业单位、社会团体

3、和国有企业办的幼儿园。其中，机关部队、事业单位等办的幼儿园可以通过事业费预算等方式，间接进入财政预算，获得部分经费。国有企业办园往往计入劳动成本、职工福利等，通过税前预留的方式间接地获得公共资金的支持；三是集体办园，包括城市集体所有制企业园、街道园和农村集体办园。这类幼儿园的经费也有一定的集体经济支持；四是私立园。这四类幼儿园中，前三类占到幼儿园数量的90%左右，其经费都是由国家、单位和幼儿家庭共同分担的投入机制，因而，这三类幼儿园都带有“公办”的性质，家庭负担比例不大。　　然而，随着经济体制的改革，企业剥离社会功能，事业单位精简机构，“公办”性质的幼儿园，特别是企事业单位和

4、集体办园迅速被关、转、改，导致幼儿园的结构发生了根本性的变化，企事业单位和集体办园急速萎缩减。2006年，全国各部门办园和集体办园占全国幼儿园总量的21%；2008年，这一比例降到了18%。这样的办园结构使幼儿教育事实上改变了公共服务的性质，偏离了公益性轨道。　　2．民办幼儿园普遍高收费，无法满足大众需求　　随着公办幼儿园数量的减少，民办幼儿园成为幼儿教育的重要补充，在一定程度上缓解了幼儿入园的压力。多年来，学前教育经费一直保持在教育总经费的1.2%～1.3%，但主要是拨给公办幼儿园的预算内财政支出，民办园完全靠家长付费且从中盈利，故入园费普遍较高。据调查，全国许多城市的民办

5、园费用大都超过2000元/月；有的幼儿园月均费用高达7000元左右（日托费5500元/月，餐费为400元/月，班车费50元/月，保险费80元/年，钢琴费500元/月）。一个大学生一学年的学费也不过5000～8000元，这样高收费的幼儿园可谓“贵族园”，一些普通的、低收入的家庭只能望而却步。　　3．家长的早期教育观念存在误区，导致择园“扎堆”现象严重　　近年来，随着经济生活水平的不断提高，独生子女数量的增多以及受社会激烈竞争的影响，“不能让孩子输在起跑线上”是许多家长的心声，应试教育的影响已渗透到了幼儿教育，让孩子上好的幼儿园，享受优质的学前教育，成为许多家长的“最大心愿”。据

6、了解，“入园难”的现象也存在着不均衡性，一般“优质”的公办园和部分私立园“入园难”现象比较突出，而部分公办园和私立园却门庭冷落。事实上，家长们的择园标准也存在着一定误区：　　第一，家长择园时往往比较关注硬件条件。很多家长第一次参观幼儿园，首先看的就是硬件设施，有没有宽大的活动场地、明亮的教室、温馨的餐厅、卧室以及多样的活动室等。其实，硬件设施固然重要，但不是最主要的，只要老师能因地制宜，把有限的空间布置得丰富多彩，每个角落都可以让孩子感受到幼儿园的快乐即可。而有些幼儿园虽然开设了许多活动室，设备齐全，但却做不到充分利用。我国“优质园”在一般硬件设施上都是高标准。如在户外环境的

7、布置上，我国幼儿园多用塑胶场地，以保证儿童的安全舒适。但在国外幼儿园更崇尚贴近自然的户外大环境，户外的平地多由细小的碎石铺成，草地、木屋、树木、土坑、轮胎、木桩、土坡、板条等，富有变化地、不规则地分布在场地的每个角落，沙地与沙池是幼儿园里最开阔、最气派的地方，儿童可以在这里玩各种游戏，得到均衡发展，享受本应属于他们的自由和放松。所以，硬件条件不一定要选豪华的、昂贵的，而是要选适合儿童发展的，适合儿童天性的。　　第二，许多家长以识字背诗衡量幼儿园的好坏。“你们的幼儿园有英语数学特色班吗？学不学认字，学不学