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时间:2018-10-24
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1、如何提高财政资金的使用效率 摘 要:国家与地区省市,若要保证国民经济的可持续发展,需要在维持简单再生产的基础上,不断地进行内涵与外延的扩大再生产。然而,无论通过哪种形式进行再生产的扩大,均需要投入大量资金作为支持。因此,科学管理、合理运用财政资金,充分发挥其杠杆作用,是促进地方经济可持续发展的关键。本文就如何提高财政资金的使用效率进行简要的分析、探讨。 关键词:财政资金;使用效率;收支管理;体制改革 随着经济的飞速发展与社会的快速进步,政府对经济的干预逐步加深和不断扩大。政府事权的扩大,需要更多的支出,财政资金的
2、使用构成了财政资金的需求;财政资金的供给主要来自于税收收入。财政资金的供求缺口从来就是财政分配领域的主要矛盾,其突出表现就是需求大而供给少,财政资金总是显示出不足。解决这一矛盾的有效方法只能是走“内涵式改革之路”,将有限的财政资金最大限度地发挥其效用,提高财政资金的使用效率,在经济结构不断优化的良好局面中,实现财政与经济的良性循环。以下,本文就提高财政资金使用效率的具体方法进行分析、阐述。 一.通过理财观念的改变,提高使用效率 (一)我国财政体制存在的问题: 近些年,随着经济的飞速发展,科技水平的快速提升,我国社
3、会主义市场经济取得了长足的发展,民营经济、个体经济、国有经济、公共经济的发展势头猛进。然而,各自在发展的过程中却不同程度的受到旧有计划经济体制的束缚。长期以来,由于我国的地方经济与国有经济有着紧密的关系,在经济政策、财务税收、信贷等方面,尤其是对于财政资金的利用,均享受着多种优惠,但由于经营机制的守旧、技术装备的不足、管理体制的落后,其经济效率、生产效率往往不仅人意,大幅缩减了企业对于国家财政的贡献。个体企业、公共企业、民营企业,受传统守旧的所有制观念束缚,在多个方面均会出现一种隔阂,认为此些企业并非国有企业,对于市场
4、变化虽然有灵敏的反映能力及灵活的机制,但由于并未给予其足够的扶持与帮助,从而没能使其在财源培植上发挥应有的作用。 (二)财政体制改革的方向: 对于经济体的扶持,首先需要打破传统守旧的所有制观念与计划经济体制的束缚,以培植税源为目标投入财政资金,由此可实现财政收入、经济利益的同步提升。目前,我国财政资金的投入,应转换目标与方式,将以国有经济体为目标,转换为以培植税源为财政资金投入的主要对象,彻底打破所有制的界限,根据经济体制对国家财政的贡献程度,选择合适的经济体给予投资。事实上,随着国际经济逐步走向一体化,我国对于企
5、业的类别划分,应以国外、国内企业作为标准与界限,针对国内各个不同的所有制企业进行整合,从而提高企业甚至国家的企业群体在国际市场环境中的竞争力,进一步促进我国整体国力的提高。 (三)财政投资的基本原则: 财政资金投资对象的选择、确定,必须坚持集中使用。集中使用,其优势在于两个方面,一方面是集中使用能够使一个企业、单位以最快的速度投产而生成效率;另一方面是在条件相同的情况下,由于资金的充足,能够采用最先进的技术、设备而提高劳动效率,由此提高经济效益。 (四)财政资金投资目标的确定: 财政资金在进行投资目标的选择时,
6、倘若是国有经济体,基本上不会出现异议,但如果是个体经济、公共经济体、民营经济体,则必须将出现非议。对于此种现象,完全可以通过相关部门制定具体的法律、制度来规范此些行为。与此同时,可将数目较大的投资计划列入财政预算中,待通过相关部门的审核、批准后,由财政执法,由此便可有效避免、解决由于传统所有制的差异而造成的不必要的矛盾,从根本上打破所有制的束缚、界限,最终实现培植税源的战略性改变。 二.通过支出方式的改变,提高使用效率 (一)改变传统支出方式: 目前,我国应将财政消费性支出换变为投资性支出。在解决城市、乡镇最低
7、生活保障的过程中,同步促进城市公益事业的发展。在城市快速发展的过程中,各行业领域均需要大量的人力资源提供支持,而其中多为劳动密集型的工作,应通过有组织的行为、手段,将扶贫资金逐步转化为以工代赈、将不劳而获转变为得而必劳。 (二)改变支出方式的方向: 近些年,随着我国社会福利事业的快速发展,其已逐步朝向企业化、规模化、营利化的方向转变。例如,针对领取最低生活保障金的人群,可有组织、有计划的将其输送至一些需要密集型劳动的加工企业,以较为低廉的成本加工某一产品,盈利部门的资金不仅可以上交至财政,同时还可充当社会福利基金,
8、从而促进社会福利基金的良性循环,有效减轻了财政负担。 (三)改变财政资金支出方式所面临的问题: 在改变财政资金支出方式的过程中,必须解决两个问题:其一,对于不劳而获、得而必劳,应能够正确区分,对于完全丧失劳动能力的社会群体,完全可以实行不劳而获,而对于劳动能力较好的待业者、社会群体,必须严格执行得而必劳,通过从事公益活动、劳动
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