宁夏沿黄城市带土地集约利用研究

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1、宁夏沿黄城市带土地集约利用研究：依据《宁夏沿黄城市带发展规划》的要求，对宁夏沿黄城市带土地集约利用的驱动力进行分析，并以银川市为例，从土地利用结构、土地利用强度、土地利用产出效率与土地利用持续状况等4个方面评价和分析了银川市土地集约利用水平与存在的问题，并提出了宁夏沿黄城市带实现土地集约利用的政策措施。　　关键词：宁夏沿黄城市带；土地；集约利用；银川市　　：F293.2；F061.3：A：0439-8114（2013）07-1530-04　　根据《宁夏沿黄城市带发展规划》的要求，未来十年宁夏沿黄城市带将处于工业化

2、、城镇化、现代化的快速发展阶段，发展必然需要大量土地资源，而沿黄城市带是宁夏回族自治区的主要粮食产区，也是国家商品粮基地。随着城镇化进程的加快和人口的迅速增长，土地资源必将成为宁夏沿黄城市带经济发展的制约因素。为了推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，2011年6月国务院发布了《全国主体功能区规划》。根据规划的要求，宁夏沿黄经济区属于国家层面的重点开发区域。因此，开展宁夏沿黄城市带土地集约利用研究，不断提高区域城市土地利用效率，有利于城

3、市土地资源优化配置和合理利用，促进经济结构调整和增长方式转变，让有限的土地发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益，为实现该区域社会经济的可持续发展提供一定的参考。　　1宁夏沿黄城市带概况　　宁夏沿黄城市带位于中国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的北部，包括以银川市为中心的宁夏回族自治区黄河沿岸部分地区。该城市带是以黄河中上游宁夏引黄灌区为依托，以地缘相近、交通便利、经济关联度较高的首府银川市（辖兴庆区、金风区、西夏区，灵武市，永宁县、贺兰县）为中心，以石嘴山市、吴忠市、中卫市等为基础的大中小城市相结合的城

4、市集合体。宁夏沿黄城市带以43%的土地面积集中了宁夏回族自治区61%的人口、90%的经济总量和94%的财政收入，成为带动宁夏回族自治区快速发展的龙头[1]。目前，宁夏沿黄城市带已形成国家级大型煤炭基地、西电东送火电基地、煤化工产业基地等工业基础，具备建设现代化城市群、高端服务业、高端农业、高端煤化工产业的条件，宁夏沿黄城市带将成为宁夏回族自治区经济发展的战略高地和主要增长极。　　2宁夏沿黄城市带土地集约利用的驱动力分析　　2.1宁夏沿黄城市带人口的快速增长　　土地集约利用程度与区域土地资源总供给量和人均拥有土地资

5、源的状况直接相关，土地资源的稀缺性程度是土地集约利用最直接的资源型影响因素。土地资源供给量的关键是区域人均土地资源的拥有量[2]。人地关系越紧张的地区，土地的稀缺性越强，要求土地节约集约利用的客观要求就越强。根据《宁夏沿黄城市带发展规划》，预计到2020年，宁夏沿黄城市带的人口将达到500万，城镇人口达到360万，人口增长必然要求提高沿黄城市带城市土地集约利用程度。　　2.2宁夏沿黄城市带经济的快速发展　　城市土地的供需紧张一方面主要是由于社会经济快速发展所致，另一方面也是由于城市土地集约利用水平低所产生的。社会

6、经济发展水平高的城市，如深圳市、上海市、北京市等，其人口规模较大，人口密度也相应较大，同时对土地的需求量也较大。因此在保持土地资源供应相对稳定的前提下，要实现城市的高水平经济产出，就必须在城市土地利用中增加资金、劳动力、技术等方面的投入。预计到2020年，宁夏沿黄城市带将实现地区生产总值3000亿元，年均增长率12%，基本实现区域内的一体化，并最终形成布局合理、优势互补、功能完善、特色鲜明、生态文明、协调发展的城镇体系和经济产业群，使得区域整体实力得到显著增强，从而跻身中西部重点城市群建设行列，并最终成为中国西北

7、地区重要的经济增长极之一。　　2.3宁夏沿黄城市带的产业结构调整与产业集群　　宁夏沿黄城市带要不断地提升城市带产业发展水平和区域竞争能力，主要是通过优化产业结构和壮大产业集群。未来宁夏沿黄城市带产业结构要从“二、三、一”向“三、二、一”转变，实现产业结构的升级。产业结构的升级会容纳更多劳动力、承载更多的科学技术含量、创造出更高的产业效益。因此，宁夏沿黄城市带产业结构的升级必将推动城市土地集约利用水平的提高。预：依据《宁夏沿黄城市带发展规划》的要求，对宁夏沿黄城市带土地集约利用的驱动力进行分析，并以银川市为例，从土

8、地利用结构、土地利用强度、土地利用产出效率与土地利用持续状况等4个方面评价和分析了银川市土地集约利用水平与存在的问题，并提出了宁夏沿黄城市带实现土地集约利用的政策措施。　　关键词：宁夏沿黄城市带；土地；集约利用；银川市　　：F293.2；F061.3：A：0439-8114（2013）07-1530-04　　根据《宁夏沿黄城市带发展规划》的要求，未来十年宁夏沿黄城市带将处