“空壳村”集体经济发展的困境与可行性选择

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1、精品文档“空壳村”集体经济发展的困境与可行性选择作为基于城乡二元经济社会结构的发展中国家，我国农村总体的发展水平不仅与城市有着较大的差距，而且农村本身的发展也存在着严重的不均衡，除长三角、珠三角等沿海周边少数地区发展较快以外，城乡结合部的少数农村也走在广大农村发展的前列，但是同样还有为数不少的农村集体经济开始萎缩以至成为空壳，甚至有的走到了难以为继的地步，这种状况如果不尽快改变，将严重影响我国农村的经济发展，影响农村社会稳定，进而影响农村基层政权的稳定。一、空壳村集体经济发展的现状与成因1、空壳村集体经济发展的现状所谓的空壳村，指的是一些地区的农村集体几乎没有什

2、么固定资产和公共积累，更谈不上什么集体所有的或者有股份的企业，集体收入极其低下，或者无经济收入，集体经济不仅空有其名，甚至债台高筑，内外交困，经费短缺，这样的村，有的连办公地点都没有，组织开展活动困难，更无力服务农村的各种公共需求，而且一旦开展上级安排的工作，都要向农民摊派，不仅加重了农民负担，降低了干部威信，影响了党群关系，而且村庄管理如一盘散沙，基本上处于瘫痪或者半瘫痪状态，严重危及农村社会稳定。   2、造成空壳村集体经济现状的成因2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9精品文档“空壳村”集体经济发展的困境与可行性选择作为基于城乡二

3、元经济社会结构的发展中国家，我国农村总体的发展水平不仅与城市有着较大的差距，而且农村本身的发展也存在着严重的不均衡，除长三角、珠三角等沿海周边少数地区发展较快以外，城乡结合部的少数农村也走在广大农村发展的前列，但是同样还有为数不少的农村集体经济开始萎缩以至成为空壳，甚至有的走到了难以为继的地步，这种状况如果不尽快改变，将严重影响我国农村的经济发展，影响农村社会稳定，进而影响农村基层政权的稳定。一、空壳村集体经济发展的现状与成因1、空壳村集体经济发展的现状所谓的空壳村，指的是一些地区的农村集体几乎没有什么固定资产和公共积累，更谈不上什么集体所有的或者有股份的企业，

4、集体收入极其低下，或者无经济收入，集体经济不仅空有其名，甚至债台高筑，内外交困，经费短缺，这样的村，有的连办公地点都没有，组织开展活动困难，更无力服务农村的各种公共需求，而且一旦开展上级安排的工作，都要向农民摊派，不仅加重了农民负担，降低了干部威信，影响了党群关系，而且村庄管理如一盘散沙，基本上处于瘫痪或者半瘫痪状态，严重危及农村社会稳定。   2、造成空壳村集体经济现状的成因2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9精品文档客观原因：有的空壳村是因为地处“穷山恶水”的偏僻之地，可供开发的资源匮乏，加之交通不便、信息不灵等基础设施过差带来的

5、原因，导致其始终处于农村经济发展的劣势，失去发展的基础和机遇。主观原因：一是历史上农村集体资产的大量流失：在1981年前后普及包产到户的过程中，不少地方分光、毁坏和浪费集体财产，导致集体资产大幅度贬值。1992年以来实行的产权制度改革，集体财产通过低价投股、经营者配股、职工无偿占股和低价拍卖等方式，导致农村集体资产大量流失。二是发展当中农村集体资产的体制性流失：在这些年的经济发展中，除农村集体自身因为经营不利出现的资产亏损外，重要的是一些地方政府和部门，或者低价将农村集体的土地征占后，转手开发，从中牟取暴利，或者把集体投资、投工兴办的共有基础设施无偿划为国有财产

6、。还有的克扣、挪用国家或部门的农业投资，把兴办农村有关事业的费用转嫁给乡村集体负担。三是农村集体资产管理的流失。一些农村由于集体资产管理混乱，基层政府监督不利，导致农村干部多吃多占、贪污腐化、甚至借债挥霍、将村集体资产强行占为己有，不仅严重侵蚀了农村集体经济的基础，更搞垮了农村集体经济。二、空壳村集体经济发展的困境与分析2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9精品文档对于当前农村集体经济的发展,各界给出了不少的方法和途径，但是这些方法对其它村可能适用，对于这种空壳村来说，仍然难以起到切实可行的作用。1、开发集体资源这一点对于空壳村来说意义

7、并不大，因为一般的空壳村基本上是属于资源贫困型的农村，即地面无山林，地下无矿产，无山可靠也无水可用，仅有的一点集体土地或者已经被前些年分光吃净，或者分给了历年新增加的人口，所以可以利用的土地资源也非常有限，这样的村子开发集体资源就成了一句空话。、兴办或者以各种形式参办企业这一点对空壳村来说，也基本上属于纸上谈兵，一个债台高筑，连运转都困难的村集体，如何去兴办企业？首先是资金，自己没有，贷款像这样的村集体金融部门根本就不会考虑，让群众集资也无异于向叫化子打饥荒，其次是土地，这样的村集体如果能够掌握一定量的土地，也就不会成为空壳村了。再次是劳动力，这样的村子，一般不

8、仅村集体穷，农民也穷，为