全球环境管理

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1、对全球环境问题的现状、特点及产生的原因进行分析介绍在全球环境保护中起着重要作用的国际组织主要的全球环境保护行动重要的环境保护国际条约及双边多边条约中国参与国际环境活动的情况及对全球环境问题的基本原则立场全球环境问题的现状和特点第一节一、全球环境问题的现状及特点（一）全球环境问题的现状全球环境问题是指超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。目前,最受关注的全球环境问题主要有：全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和废弃物越境转移、生物多样性的减少、海洋污染等，这些都是发达国家特别关注的“热点”。与此同时，广泛存在于发展中国家的水污染

2、和水资源短缺、土地退化、沙漠化、水土流失、森林减少等区域性生态问题，由于其产生面广、影响深远，受到了广大发展中国家的普遍关注。全球化（二）全球环境问题的特点全球环境问题虽然是各国各地环境问题的延续和发展，但它不是各国家和地区环境问题的简单加和。整体上不寻常的特点有:综合化社会化政治化全球化1．全球化全球性环境问题，如臭氧层耗竭、温室效应和酸雨等涉及到高空、海洋、臭氧层，其影响的时间和空间尺度远非过去一般的环境问题所能比拟，其影响范围是全球性的，对人类社会经济、人群健康、生态、环境变迁等的影响也是全方位的。2．综合化过去，人们主要关心的环境问题是“三废”污染及其

3、对人体健康的危害。而全球环境问题已经远远超出了这一范畴，涉及到了人类生存的各个方面。因此，解决当代全球环境问题不能只寄希望于“三废”的治理，而是要将一个区域、流域、国家乃至全球作为一个完整的包括自然、社会、经济和生活等在内的复杂巨系统来进行统一规划和综合整治，才能较好地解决环境与发展的协调问题。3．社会化环境问题已影响到社会生活的各个方面，包括政治、经济、法律、教育、科学、文化、伦理等领域。所以，环境问题需要全人类、全社会共同解决，这使环境问题同和平、发展一样，成为人类社会共同的关注主题。4．政治化随着环境问题的日益严重和全社会对环境保护认识的提高，各个国家也

4、越来越重视环境保护。环境问题已演化为国家安全问题的一部分，成为需要政党和政治家出来解决的政治问题。总之，环境问题成了需要国家通过其根本大法、国家计划和综合决策进行处理国家大事，成了国际政治、外交、贸易活动中的重要组成部分，因而也成为评价政治人物、政党政绩的重要内容，成为社会环境是否安定、政治是否开明重要标志之一。二、全球环境问题的类型及其产生原因全球环境问题可以分为环境污染和生态破坏两大类。这些环境问题都是人为作用的结果，虽然每一具体的环境问题都有其各自的人为原因，但从整体来看，人类不当的生产方式、消费方式、贫穷、人口增长速度及不合理的国际经济秩序都是全球环境

5、问题产生的主要原因。（一）环境污染和生态破坏问题全球性的环境污染和生态破坏问题主要包括气候变化、臭氧层耗竭、有毒有害化学物质越境转移、海洋污染、水源污染、生物多样性减少、土壤资源破坏等方面，对于这部分内容，本书已在第一章的阅读材料“当今世界的环境状况与政策反应”中进行了详细的介绍。（二）全球环境问题产生的原因高消耗的生产模式和高消费的生活方式发展不足（贫穷）地区的生活生产方式不平等的国际经济秩序（三）全球环境问题的发展趋势现在的全球环境问题是过去几十年甚至几百年间人类社会行为污染环境和破坏生态的结果，而未来的全球环境将会怎样，则取决于人类社会现在和将来采取什么

6、样的理性和明智的措施来限制和改正自身不合理行动。因此，未来全球环境把握在现在每一个国家、企业、个人的手中，我们选择什么样的理念，采取什么样的行为，就会造成什么样的全球环境发展趋势。三、全球环境管理的必要性和内容（一）全球环境管理的必要性自然环境自身的发展规律决定了必须对人类的环境行为进行全球管理地球环境中的财产属全人类所共有，共有财产需要人类共同给予保护为了维持国际社会的安全和政治秩序的稳定，也需要通过共同的行动对全球环境问题进行管理（二）全球环境管理的主要内容全球环境管理的对象是全球“人－环境”系统。因此，全球环境管理的目标既不是以保护人体健康为主，也不是以

7、促进经济增长为宗旨，而是保护人类社会经济的可持续发展，即保护人类的长远生存与发展。全球环境管理的内容：一是污染控制管理；二是资源管理。全球环境管理主要是通过国际社会采取各种措施，协调各主权国家的主流意志，制定有关的国际法律原则、规则和制度，调整国家与国家之间的关系，规范各国的行动，使其符合自然生态的发展规律，有利于地球环境的保护和改善，保障全球环境资源的合理利用，促进和保障整个人类社会的持续正常发展。全球环境管理的主要行动第二节一、全球环境管理的基本原则全球环境管理的基本原则，必须具有三个特点。一是这些原则必须是各个国家都遵循的根本准则，它们构成全球环境管理的

8、基础。二是这些原则必须贯穿于整个全球环