外交决策分析

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1、第十一讲,外交决策分析外交调研的多种视角一、外交政策研究起源外交作为历史一部分的研究威斯特伐利亚和约(1648年)第一次世界大战(1914年-1918年)列宁主义威尔逊主义(理想主义或自由主义)第二次世界大战(1939年-1945年)现实主义二，理性行为模式与外交决策国际体系是无政府状态安全是国家首要的利益军事手段是维护国家利益的最重要手段外交决策是一个理性选择的过程国家是一个不可分割的理性行为体国家领导人代表或等同于国家领导人在决策时能够获得决策所需要的所有信息领导人在决策时都会选择最大限度实现国家利益的决定二.现实主义的理性行为决策模式民族

2、国家领导人符合最大利益的政策利益利益利益利益利益体系层次个人层次社会层次政府层次角色层次外交政策面积大国小国发展水平发达国家发展中国家发达国家发展中国家政权开放封闭开放封闭开放封闭开放封闭发挥作用的顺序角色社会政府体系个人角色个人政府体系社会个人角色社会体系政府个人角色政府体系社会角色体系社会政府个人角色体系个人政府社会个人体系角色社会政府个人体系角色政府社会典型国家美国前苏联印度中国荷兰捷克斯洛伐克肯尼亚北朝鲜III.认知与外交政策决策决策的客观环境决策者的认知过程心理环境外交政策决定决策者的认知过程心理环境外交政策决定决策环境与外交决策结果的

3、关系决策者观察到的环境国际体系与国际形势国内体系与国内环境外交决策决策者的个性与外交决策决策余地大形势含糊不清决策者参与决策过程信仰动机决策方式处世风格世界观政治风格对外交关注度可资选择余地开放程度兴趣外交经验对环境敏感度外交决策V.官僚政治与外交决策外交决策不是一个理性的选择过程不同的决策者对国家利益的理解是不一样位置决定立场外交决策是是一个不同部门以部门利益为目标，以权利为杠杆的讨价还价的过程外交决策的结果是一个官僚政治斗争的结果官僚政治与外交决策示意图国家利益政府利益总统的利益部门利益集团利益个人利益政策结果官僚政治斗争的过程VI.国内政治

4、与外交决策第一层次的搏弈:对外谈判第一层次的搏弈:国内支持第一层次的政策第二层次对外交政策结果的影响取决于国内政治中的胜券范畴（win-set）国内的胜券范畴取决于国内政治中的喜好和联盟国内的政治体制决策问题的性质决策者的策略和立场自愿违约与非自愿违约双层搏弈的示意图A国B国B国A国国内政治中的策略对外交政策的影响国内政国内政对外交政治需要　　治策略　　　　　　策结果影响动员使政策合法化隔绝与封闭妥协或避免冲突积极和正面无影响消极影响保持权利建立联盟VII.外交决策分析或外交调研的多重视角认知理性行为国家特性个性小集团思维官僚政治国内政治文化第1

5、3讲,影响国家外交的因素(外交资源与资源外交)一、辩析“弱国无外交”1，弱国外交的失败2，弱国外交的成功3，强国外交的成功4，强国外交的失败5，外交的前提条件和基本要素6，弱国无外交的消极政治含义二、资源外交（作为国家资源的外交）1，外交是国家立足之本2，外交（艺术和理论）是一种重要的资源3，弱国更需要外交4，作为资源的中国外交反帝革命外交经济建设外交三、外交受国家特性的影响1，考察国家特性的条件1）将整个国家作为一个整体来考虑；2）不与其他任何国家相比就可以概括和衡量的；3）这些特性在一定的时间内是稳定的。2，国家特性的构成拥有的资源，包括所拥

6、有的矿产资源、土地面积、人口，地缘等。这一特性决定了一个国家有什么（whatdoyouhave）。可供一个国家利用的资源限制着这个国家的追求国家利益的手段。资源决定一个国家外交的基础或潜力。如果没有这样的基础，一个国家的外交如果不是不可能的话，那么也将受到很大的限制。在前文提到的中国学者对中国定位的讨论中，一些显然是从这一出发点来谈自己的认识的。但是有了这样的资源和潜力，并不一定就表明这个国家就一定能够有强大的外交，这取决于第二项。将潜在的资源转换为实现外交目的的现实手段的能力，或者说运用这些资源的能力，如社会发展水平，国民教育水平等指标。仅仅拥

7、有资源是对外交来说是远远不够的。如何运用这些资源是相当重要的。运用这些资源的能力，包括开发、发展、生产和转换这些资源的能力。如经济发展水平，人民受教育的水平，科技发展水平，国家的组织能力（中央集权的国家在组织能力方面要优于民主自由的国家）。这些特性决定了一个国家能够使用(Howcanyouusewhatyouhave?)。这些因素和第一个因素一起构成国家的能力。第三类因素包括运用这些资源的手段。如由，历史、社会、民族构成、宗教，以及作为国家代表的个人特性、倾向，和政府的特性、政府、决策机制和决策过程等。这些决定或影响着如何运用这些资源来进行外交活

8、动(Ifyouhaveandyoucan,howwillyouusethem?)。四、影响国家外交的因素（外交资源）1，时代特点和不同时