明示与承诺调研报告

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1、五重五把握认真推行明示与承诺制度•XX市烟草专卖局（公司）推行明示与承诺的调研报告今年，根据国家局和省局要求，XX市局（公司）认真组织实施了明示与承诺制度。通过征求意见、制定明示与承诺内容、召开动员大会、签订承诺责任书等阶段工作，认真组织，深入开展，XX市局（公司）实现了明示与承诺责任书签订到位、明示与承诺责任制落实到位、明示与承诺内容宣传到位，明示与承诺规则警示教育到位的工作目标。推行明示与承诺制度，是国家局和省局着眼于烟草行业的长远发展，积极探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径；是自律和他律辩证统一的主要内容，是主观廉政意识与客观规章制度的有机结合。推行明示与承诺制度，是

2、进一步坚持和巩固烟草专卖制度的本质要求；是增强员工自律意识，提高队伍整体素质，进一步树立烟草行业良好形象的基本要求；是加强内部管理监督，建立健全长效机制，进一步规范行政执法与经营管理行为的有力手段；是整顿市场经济秩序，提高经济运行质量的重要保障。从今年4月份开始，XX市局（公司）为了推行明示与承诺制度，认真把握关键环节，紧紧抓住重要节点，着力推进每一步骤，从调查研究、学习宣传、确定内容、动员签订、考核推进等环节着手，抓紧抓实，不折不扣地贯彻落实，稳扎稳打，不走过场，确保完全落地。一、重调查研究，以调研、征求意见为切入点，把握明示与承诺的制度环境推行“明示与承诺”制度是一种新的尝试，在我省

3、是第一次推行。为了抓住关键环节，把工作做实做细，确保不出纰漏，稳步推进，XX市局（公司）在推行明示与承诺之前开展了调查研究及征求意见的基础性工作，深入零售市场、走访基层一线、访谈干部职工、问卷摸底调查。通过调研掌握了企业经营管理过程中的重点、难点以及干部职工关心的热点、焦点，了解到XX烟草当前的中心工作和发展重点任务是如何推进“卷烟上水平”，如何实现企业的持续健康科学发展，干部职工关切的中心，大多集中在企业的发展方向、职工切身利益和福利保障、工作流程的规范性、职务权利的防范与控制等问题上，这些，为制定出具有烟草特色的承诺内容提供了第一手资料，为明示与承诺书具有针对性、有效性和可操作性提供

4、了根本保证。二、重学习宣传，以学习文件精神、宣传明示与承诺重要性为关键环节，把握明示与承诺的思想基础明示与承诺制度是惩防体系的一个重要组成部分。推行明示与承诺制度是贯彻执行《实施纲要》切实可行、有效的制度和方法。它着眼于行业的长远发展，积极探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径，是“完善制度、规范程序、严格管理”的具体体现，是教育、制度、监督的有机结合，是自律和他律辩证统一的载体。推行明示与承诺制度，能较好地迗到教育与惩处同步，警示与监督并重，切实提高全员的自律意识，自觉做到依法生产经营和管理，为烟草系统持续、稳定、有序发展提供强有力的纪律保障。明示与承诺制度是以“两个至上”的

5、行业共同价值观为思想基础，以明确岗位职责和工作程序为重点，通过全员明示与承诺，全面规范干部职工从业行为，着力解决经营管理中存在的不规范问题。明示与承诺制度直接涉及单位每一位干部职工的切身利益。为了取得绝大多数干部职工的理解和支持，形成共识。XX市局（公司）采取多种形式，广泛进行学习宣传，使广大干部员工真正认识到推行明示与承诺的目的和意义。XX市局（公司）认真组织干部职工学习《烟草专卖法》、《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，学习行业的政策规定，学习企业的规章制度，学习黑烟监〔2010〕42号文件精神，让干部职工抄笔记、写体会、谈感受。同时，运用违纪违法典型案例进行警示教育，组织中层

6、干部集体观看《廉政准则》系统情景短剧，通过《XX烟草通讯》宣传、传授有关劳动关系、职工奖惩等知识，切实提高全体干部职工知法、懂法、守法的自觉性。通过学习法律知识、宣传政策法规，正确引导了干部职工思想观念和意识形态，增强了干部职工自律与他律的规范意识，提高了干部职工遵规守矩的自觉性以及自觉接受明示与承诺的主动性和积极性。三、重内容制定，以认真制定明示与承诺内容为重要基础，把握明示与承诺的正确导向明示与承诺的内容是明示与承诺制度的核心，承诺内容的确定，对明示与承诺制度的顺利推行至关重要。XX市局（公司）以《烟草专卖法》为依据，结合国家局、省局有关生产经营和内部管理监督的政策规定，紧紧围绕企业

7、自身的实际情况抓住重要环节和关键部位，对明示与承诺内容进行了充实、完善和创新，丰富了明示承诺内涵，拓展了明示与承诺外延。在做好前期工作的基础上，XX市局（公司）领导小组开始着手制定明示与承诺书。在多次易稿、反复修改的基础上，初步确定了明示与承诺书内容，经过XX烟草职代会认真讨论表决后，最终生效。生效的明示与承诺书，具体明确了4大类25种行为，其中包括卷烟经营类8项、专卖管理类5项、财务管理类6项及综合管理类6项。这4大类25种行为体