事业单位财务管理流程的优化途径探讨

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1、事业单位财务管理流程的优化途径探讨　　：在讨论财务管理优化主题时，目前存在两大不足：即习惯于从财务管理技术层面来寻找问题解决的措施；同时，习惯于从总括层面来考察事业单位财务管理问题，且忽视了各事业单位因职能差异所导致的财务管理内容的侧重异同。这样一来，问题探讨后的结论将缺少可操作性。为此，以笔者所在单位为考察载体，优化途径包括：ERP与单位职能环境的融合、围绕流程为中心的信息处理、建立有效的财务审计制度、ERP环境财务流程绩效评价。　　关键词：事业单位财务管理流程优化ERP　　随着事业单位体制变革的不断深化，如何使其在新时期遵循可持续发展的路径逻辑，已成为业界和学界关注的议题

2、。从职能界定来看，事业单位承担着向社会提供公益性专业技术服务的任务。这就意味着，财务管理不仅须在价值层面，同时也应在实物层面实施资源配置的有效措施。为此，本文将其统称为财务管理流程。事实说明，因传统财务管理模式的影响，并受到信息因素的制约，当前在财务管理流程上存在着诸多问题；而对于这些问题的解决，则成为优化单位财务管理流程的出发点。　　从现有文献资料中不难发现，同行在讨论财务管理优化主题时具有两大习惯，即习惯于从财务管理技术层面来寻找问题解决的措施；同时，习惯于从总括层面来考察事业单位财务管理问题，且忽视了各事业单位因职能差异所导致的财务管理内容的侧重异同。鉴于此，笔者将从信

3、息因素角度来考察问题的存在；并以“质量监督检验检疫单位”作为问题考察的载体。　　本文首先提炼出问题，并对问题进行反思；然后，对优化途径的构建进行思考。最后，给出具体的优化途径。　　一、事业单位财务管理存在的问题　　笔者所在单位，承担为总局机关提供后勤服务的综合职能。从而，在财务管理流程的内在逻辑来看，遵循G—W—G`的资本循环公式。其中，以物资采购（G）为代表，以下将从三个方面总结出目前存在的问题。　　（一）采购经费审批方面存在的问题　　1、技术信息使然。有关总局物资需求量或其它综合服务等技术信息，都不是财务管理人员能瞬间获得的。在有限理性的现实条件下，财务管理人员往往根据以

4、往数据经验，及一系列形式要件信息来确定申请数额的合规性与否。　　2、组织信息使然。建立在事业单位科层组织结构基础上的财务管理部门，仍然面临着委托—代理关系下的信息传递问题。即，基层部门对于物资需求和其它服务的具体信息更加了解，这样就在其自身所处信息强势的前提下，具备了实施机会主义行为的动机。从而，在材料申报上会影响到上级主管部门审批的合理性。　　（二）采购经费流通方面存在的问题　　采购经费流通方面主要包括两个内容：（1）经费流向；（2）经费流速。其中，前者在财务管理中更具有现实意义。结合上文“委托—代理”逻辑可知，随着委托代理链条的不断延伸，越往下行的民事主体对于经费使用的关

5、切度就越低。此时，在信息不对称条件下必然导致上级主管部门，难以监管基层部门在资金配置上的状况。这样一来，就可推演出基层在资金分解中，对于资金使用监管可能出现失范行径。实践表明，上述所推演出的结果并不是空穴来风。　　（三）采购经费效益方面存在的问题　　对于具有财政拨款性质的项目采购经费，历来忽视对其效益性的管理。这种状况不仅不利于预算管理，也将对国家建设资金带来不必要的损失。所谓效益性该如何进行考核了。笔者认为，参照市场经济主体的资金效益评价原则，应从成本控制上进行把握。然而，在信息不对称的条件下，上级主管部门无法监控经费在使用中的效益水平。　　（四）采购经费实报实销存在的问题

6、　　众所周知，针对物资的采购往往采取先借出经费，然后在采购完毕后借助采购发票来进行冲帐。然而，实践表明这时仍然存在着信息不对称问题。其归因于，以原始凭证、票据等形式要件作为冲帐的依据，难以使服务中心财务管理人员确认要件背后经济事件的真实性和合理性问题。所谓“真实性”，即该经济事件是否真实发生；而“合理性”则指，经济事件是否与正常物资采购需求相背离。　　二、针对问题的反思　　以上存在的问题，将在逆向选择和道德风险等两个方面，具体影响财务管理流程的优化效果。为此，这里有必要结合笔者所在单位职能，对影响因素进行解析。　　（一）逆向选择　　逆向选择是　　：在讨论财务管理优化主题时，目

7、前存在两大不足：即习惯于从财务管理技术层面来寻找问题解决的措施；同时，习惯于从总括层面来考察事业单位财务管理问题，且忽视了各事业单位因职能差异所导致的财务管理内容的侧重异同。这样一来，问题探讨后的结论将缺少可操作性。为此，以笔者所在单位为考察载体，优化途径包括：ERP与单位职能环境的融合、围绕流程为中心的信息处理、建立有效的财务审计制度、ERP环境财务流程绩效评价。　　关键词：事业单位财务管理流程优化ERP　　随着事业单位体制变革的不断深化，如何使其在新时期遵循可持续发展的路径逻辑，已成为业界和学界关注