协同推进绿色金融与普惠金融发展

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1、协同推进绿色金融与普惠金融发展　　　　2016年9月，在杭州G20峰会上，中国提出了建设“绿色金融”与“普惠金融”的议题，成为全球金融治理“中国方案”的关键内容，受到了全球的关注。绿色金融与普惠金融是我国金融改革的重要方向，对于实现我国“协调、创新、绿色、开放、共享”五大发展战略都有重要意义。在过去的5年中，我国已经在绿色金融和普惠金融的相关领域开展了深入的探索，并成功地将相关理念和经验推向国际社会。2017年7月，习近平总书记在全国金融工作会议上进一步明确表示，国家鼓励发展普惠金融和绿色金融，并以此作为推动金

2、融“脱虚向实”，支持实体经济发展的重要抓手；而在十九大报告中，习近平总书记更是将保障与改善民生，和建设生态文明列入新时代中国特色社会主义建设的基本方略，成为推动美丽中国建设目标的两项重要抓手。下载论文网　　尽管绿色金融与普惠金融在发展目标及服务对象上有不同的侧重，但是其发展理念有着内在的一致性，使得两者的主要内容和服务模式之间出现了普遍的交集，发展目标间也存在互相支撑、相辅相成的协同效应。从实践的角度看，绿色金融与普惠金融又面临着很多共同的障碍。　　在国家政策的引导下，普惠金融与绿色金融近年来都经历了快速的发展

3、，而随着推广的范围不断扩大、实践的深度不断提升，绿色金融与普惠金融的关联与耦合也逐渐显现。通过政策优化和对接、服务模式的改革等措施，推动绿色金融与普惠金融的协同发展，将为两者的发展带来新的思路和空间。　　绿色金融与普惠金融的含义与发展情况　　绿色金融在我国的规模化发展始于2016年。2016年8月，中国人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出了35项?l展绿色金融的具体措施，成为我国绿色金融体系的“基本法”，开启了系统性的绿色金融制度体系建设进程。按照《指导意见》的定义，绿色金融是指为支持环

4、境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。在国家的大力推动下，银行、证券、保险及环境产权等各领域的制度体系加快成型。部分金融机构也对绿色金融业务管理和创新的不同领域，展开了深入的探索。截至2017年2月，银监会统计的国内21家银行业机构绿色信贷余额万亿元，占所有信贷余额的9%；绿色债券发行规模也从2015年的几乎空白，一跃而起到2016年的2400亿元，占全球总量近40%，2017年上半年发行量占比继续

5、保持领先地位，全球占比超过20%。截至2017年一季度，我国绿色证券投资基金约90只，规模接近800亿元。除此之外，绿色产业发展基金、绿色信托、绿色保险等也都获得了长足的发展。　　关注“三农”和小微企业金融服务，在我国历来都受到高度的关注，系统性地发展普惠金融的序幕也是在2016年拉开。2016年1月，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016～2020年）》，全面部署落实普惠金融体系建设。2017年5月银监会等11部委联合印发的《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，9月中国人民银行发布的《关于对普惠金

6、融实施定向降准的通知》，进一步落实了普惠金融的鼓励政策。　　“普惠金融”这一术语源于2005年5月国际劳工组织的“建设包容性金融部门（InclusiveFinance）”全球会议，并被联合国用于“2005国际小额信贷年”的宣传中，是联合国和世界银行倡导和推广的一种金融服务理念。国际劳工组织将普惠金融定义为“向所有具有实际有效需求的个人和企业，按照合理的定价，提供方便、快捷、可靠的金融服务”，联合国将普惠金融定义为“能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系”。普惠金融的概念被引入我国后，受到了高度的

7、重视。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。2015年和2016年中央一号文件、政府工作报告多次强调发展普惠金融。2015年12月31日，国务院正式出台《推进普惠金融发展规划（2016～2020年）》（下称《规划》），确立了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标，首次将发展普惠金融提升到国家发展规划的高度。按照《规划》，我国将普惠金融定义为：通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基

8、础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务。　　普惠金融和绿色金融是“协调、绿色、共享”发展理念在金融市场的具体落实，两者的发展不仅能够直接地改善对小微企业、“三农”和贫困人群，以及生态建设等领域的金融服务水平，助力“美丽中国”建设，更有助于深化金融市场创新、鼓励更广泛的创新创业和民间投资，降低全社会交易成本、减少信息不对称，对我国实现绿色发展和