县域经济发展问题研究

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1、县域经济发展问题研究：发展和壮大县域经济是党和国家提出的战略任务，对于增加城乡居民收入、促进城乡协调发展、加快全面建设小康社会具有重要意义，是确保农民持续较快增收的重要途径，是确保新农村建设取得成效的重要基础，也是确保国民经济平稳较快增长的重要支撑。本文就县域经济的发展进行分析，提出目标、原则和对策，为统筹区域经济快速发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标服务。　　关键词：县域经济特色；经济小城镇建设　　：F12：A：1006-4117（2011）04-0104-02　　　　一、县域经济的发展及其特点　　县域经济的发展大体经历了三个阶段:改革开放前,县域经济以种养业为主,重点发展粮棉油,是典型的

2、农业计划经济；改革开放到90年代中期，家庭联产承包责任制普遍推行，乡镇企业异军突起,个体私营经济有了一定发展，二、三产业比重上升；90年代后期以来，短缺经济基本结束，市场经济得到发展，结构调整逐步由适应性调整转变为战略性调整。　　县域经济发展进入目前阶段呈现以下特点：一是.特色经济得到发展。随着农村产业结构的不断调整，部分县特色产业日益凸显，成为县域经济的支柱产业，将地方特色优势逐步转化为经济优势和城市核心竞争力。二是龙头企业逐步发展壮大。各地新上并培育了部分农业产业化重点龙头企业，产业链延伸，带动了贮藏业、运输业、加工业、对外贸易等二、三产业的发展。三是县域经济活力不断增强。个体、私营企业发

3、展较快，非公有制经济已经成为县域经济的主体。四是投资环境得到改善。县域基础设施投入有所增加，水利、交通、电力、通信状况逐年改善。以县城为重点的城镇建设有了新的发展，一批乡镇企业小区、工业园区初步形成，农村富余劳动力和资金、技术等生产要素加快向城镇集聚，增强了吸纳外商投资和辐射带动农村经济的能力。五是流通格局发生重大变化。各地涌现出一批初具规模的农产品集散地和专业批发市场，围绕主导产业，兴市场，促流通，以龙头企业、专业经济协会、农民经纪人为主体的经销X络不断发展壮大。　　二、县域经济发展的目标和原则　　（一）县域经济发展的目标　　《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，要完善农村发展体制

4、机制。按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。要坚持和完善农村基本经营制度、建立健全城乡发展一体化制度、增强县域经济发展活力。新的内涵和目标概括表述为：以城镇为依托，以非农产业为产业支撑，以民营经济为主体，发展壮大县域经济，夯实社会主义新农村建设的经济基础，促进农民增收，全面建设小康社会。　　（二）县域经济发展的原则　　1、因地制宜的原则。各县的地理区位、资源禀赋、交通条件、劳动力素质、科技教育和经济发展程度各不相同，必然形成各自的优势和劣势，决定了各自的发展思路和产业开发的重点。全面建设小康社会，重点和难点在农村，关键在县城经济。要选好主导产业，找准突破点，

5、实行重点开发，努力探索适合本县情况的增长模式，从资源优势中培育特色，从传统产品中筛选品牌，下功夫打造自己的特色产业。　　2、城乡统筹的原则。通过统筹城乡经济社会发展，加大对县域经济的投入，逐步缩小城乡差距和工农差距，使城市和农村相互促进、协调发展，实现城乡人民共同富裕。发展县域经济，就是落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策，是一兴三得的发展：一是加强农村劳动力技能培训；二是实现富余劳动力有序转移；三是带动了乡镇企业发展和小城镇发展，最后形成城乡合作互动，共同发展的新型的工农城乡关系。　　3、开放带动的原则。要解放思想，打破封闭模式，树立“县外就是外”的全方位开放观念，借助外力求发展，着

6、力把县域经济融入国际国内大市场。放手引进大中城市和发达地区的资金和技术，引进并购资金，弥补当地生产要素的缺口。选好并推出在国内外有市场、本地有资源、生产有基础的好项目，全力以赴搞好招商引资工作。　　4、可持续发展的原则。县域经济的发展要坚持科学发展观，坚持全面协调可持续发展，大力发展循环经济，坚持开发节约并重、节约优先；严格控制人口增长，提高人口素质；大力发展循环工业和第三产业，强化环境保护和生态意识，推动县城经济的持续稳定发展。　　三、县域经济发展的对策和措施　　（一）培育和发展县域特色经济，积极推进产业结构调整　　县域经济发展产业选择与发展关键在于特色。按照“县域经济特色化、特色经济产业化

7、、产业发展规模化”，注重区域之间的比较效率，转方式调结构，从数量型经济增长方式向质量型经济增长方式转变，推动循环经济的发展，形成具有特色和竞争力的产业和产品体系。经济基础强县，要重新综合生产要素，发展农产品精深加工，实施工业强县战略，全面提升竞争力；具有资源优势的县，加快资源开发向深加工、外向型、科技型转变，促进资源优势转化为产品优势、产业优势；产业相同或相近的县域，要打破行政区域界限，加强协作，