小城镇建设与人的城镇化

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1、小城镇建设与人的城镇化党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”，这就为城镇化指明了发展道路，即要实现人的城镇化。人的城镇化是一场深刻的革命，是始终坚持以追求“人”的最优化生存和发展为根本价值标准和终极价值目标的城镇化规划与建设过程。对于人的城镇化可以从不同角度进行定义，但至少应包含几方面内容:一是要发挥人的主体作用，即发挥人民群众的创造力，激发其参与城镇化建设的热情;二是要体现以人为本的思想，城镇化是为了人民群众能够更好地生存和发展,能够

2、更好地提升幸福感;三是要体现人与城、人与人、人与环境之间的和谐共生、和谐发展。小城镇建设作为城镇化建设的重要一环，理应更加注重人的城镇化。―、实现人的城镇化对于小城镇建设意义重大(一）实现人的城镇化是小城镇转型升级的重要动力随着我国城镇化进程的不断加快，小城镇作为城镇化的重要载体，在吸纳农民方面的作用不断显现，但同时我国经济步人新常态，下行趋势明显，工业进人转型升级调整期，小城镇不论是工业基础还是产业结构都会受到影响，必须转型升级才能适应经济社会发展的需要。而小城镇转型升级，就是要实现物的城镇化向人的城镇化的转变，在小城镇建设中

3、要把人的因素放进去,把人放在第一位。小城镇第二产业要有利于促进居民就业，第三产业要能更好地满足居民消费需要，能吸引人气和商气。同时小城镇住房要能满足不同居民的居住需求，使居民有良好的居住环境；教育方面要让每个孩子都能够和城市孩子一样接受平等优质的教育。此外，还要有能够满足小城镇居民需要的文化、娱乐设施和生态环境，推动小城镇转型升级。(二）实现人的城镇化是小城镇可持续发展的内在要求要实现小城镇可持续发展，必须坚持人的城镇化。实现人的城镇化是促进小城镇产业发展的推动力，人的城镇化进程与产业发展水平紧密相关，现在很多小城镇产业发展迟缓

4、很大程度上是因为对人的三产业尤其是第三产业具有明显的带动效应。人的城镇化可以为小城镇居民创造充足的就业岗位，可以促进小城镇产业结构的转型升级，即第二产业提档升级，第三产业比重上升，这种产业结构转型升级可以提供充足的就业岗位，更多地吸纳小城镇居民就业。人的城镇化还有利于提髙小城镇居民的综合素质。所有这些都有利于推动小城镇可持续发展。(三）实现人的城镇化是构建和谐小城镇的客观需要人的城镇化的本质是使城镇居民平等地享有公民身份和公民权利,无论身份地位还是就业、居住、教育等公共服务待遇方面，原有城镇居民与新转入的农村人口都是平等的，任何

5、居民的生命价值和人格尊严都不存在实质差别。因此,小城镇建设中首先要实现的就是人与人的平等和谐，而人的城镇化就是要营造人与人和谐共处的良好环境，共同追求幸福美好的未来。小城镇建设要求实现人与自然的和谐，而人的城镇化就是把人与自然共生共融、和谐相处的价值观作为其可持续发展的主要遵循，以不断推进城镇的生态化建设。在未来小城镇建设中，尤为重要的是实现人与小城镇的和谐，而人的城镇化就是要解决城镇人口与小城镇建设之间的矛盾，使二者能够保持合理、适度的统筹性和协调性。二、当前小城镇建设中实现人的城镇化面临的障碍(一）多数小城镇仍以传统发展模式

6、为主’忽视人的城镇化传统的城镇化发展模式专注于“物”的城镇化，而忽视对“人”的关注。以物为本的城镇化不但不会提高人的幸福指数，反而可能带来更多的社会矛盾。房地产市场的不断发展，助推了小城镇规模的不断扩大，更迎合了一些地方政府盲目追求地区产值的心理，表现为大拆大建、大兴土木，把街道拉长、加宽，把房子建多、修高，追求视觉上的GDP。这些做法忽视社会效益,其结果是很多小城镇硬件上去了，却出现“有楼无人”、“有场无市”、“人气不旺”、“商气不浓”的现象,人的城镇化被忽视。(二）小城镇地位魅尬，缺乏对人的吸引力小城镇介于城市和农村之间，虽

7、然比农村生活环境更好、更方便，但与城市相比还是逊色很多。随着城镇化进程的加快，农民在选择进人城市还是小城镇时,都会有自己的考虑，都会再三权衡0由于小城镇地位尴尬、吸弓丨力不够强，条件稍好一点的农民往往更愿意选择进人城市而不是小城镇。农民进城需要买房,除了一二线城市，按现在的房价，农民宁愿多花些钱到城区置业而不是去乡镇买房，因为进人城市可以享受到更好的社会保障、获得更大的发展空间，孩子可以更好地接受优质教育，而选择在乡镇购房置业发展空间明显不如城市，社会保障更是无法和城市相比。(三）小城镇配套服务不完善，无法更好地满足人的需要经过

8、多年发展，我国小城镇规模虽然有所扩大，但相对于城市来说仍然偏小。小城镇常住居民普遍较少，其中一个很重要的原因就是各种配套服务不完善，满足不了居民需求。主要体现在以下几个方面:一是小城镇综合管理水平低下,在环境卫生方面没有建立常态化、无死角的保洁机制，供水、供电、