实施两大科技工程促进县域经济发展

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1、实施两大科技工程　促进县域经济发展湖南省科学技术厅“郡县治、天下安”。治理县政历来就是安邦定国的根本之策。党的十六大和十六届三中全会都明确提出要“壮大县域经济”，这充分表明了党中央对发展县域经济的高度重视。县域兴则全省兴，县域活则全省活。目前，湖南所辖的123个县、市（区），主体经济属于县域经济范畴的有89个，占总数的72%。县域经济拥有全省91.3%的国土面积，聚集了全省82.3%的人口，县域GDP已达2789.77亿元，占全省GDP的比重为60.14%，GDP过10亿元的县已增加到75个，占总数的84%，其中，有2个县市GDP过了百亿。在第三届全国县域经济

2、基本竞争力百强县（市）中，中部地区有3个，我省有1个。实践证明，县市科技工作是加快县域经济发展的核心动力，必须高度重视并充分发挥县市科技工作的支撑作用。因此，我们围绕创新县市科技工作服务于县域经济的方式、提高县市科技工作服务于县域经济的能力等两个方面，积极组织实施了科技信息“户”联网工程和区域特色科技产业工程，以两个工程促县市科技工作，推县域经济发展，取得了较好的效果。一、实施科技信息“户”联网工程，创新县市科技工作的服务方式工程的实施背景是我们充分认识到在市场化、信息化的大背景下，现有的县市科技工作的服务存在着“三脱节”：与需求脱节、与市场脱节、与利益脱节。

3、“三脱节”导致科技服务效果衰减，不能很好的满足加快县域经济发展的需要，迫切需要创新。工程的内涵和本质是：以适时的科技信息为切入点；以创新的科技服务网络为载体；以科技“人才、信息、服务、管理”7互动效应为内容；以简便、快捷、经济、实用、实效为要求；以“科技是否主导三农、创新是否促进发展、信息是否助民致富”为检验标准。从内涵上看，不等同于“科技110”、“科技语音信息系统”、“科技咨询中心”、“科技信息网”。工程的总体框架包括“三农”信息需求端、县级科技信息处理平台、科技信息资源库、科技协作网络四个部分。工程实施的主要策略是：建设上的低成本启动。采取“四个依托”，

4、即依托县域互联网基础设施和现有的有限通讯、无线通讯等网络系统;依托各级科技管理部门和科技情报信息部门的科技信息港和科技信息网络；依托电脑农业专家系统、农村党员远程教育网络、科技中介服务组织、社会化服务体系；依托科技信息港的应用服务器、数据库服务器、网络维护及应用程序开发专业化系统。操作上的经济性运行。县域经济和市县部门以统筹规划、部门协同、资源共享为原则，以科技信息户联网为平台，一“网”7打尽县域信息服务主体内容；建立全省共享、协作的科技信息平台，市县科技局一般只设置终端和地方信息服务节点；人员构成先在事业编制、科技中介、服务体系中调剂解决、培训提高，再逐步过

5、渡到人员聘用、服务增值、自我发展；业务上通过设计适用性配置、编制可操作性、稳定性程序进行流程控制，各方均可在第一时间获得所需要的信息，便于高效率运作。管理上的系统性统筹。党委和政府负责总规划、总协调、总保障；、科技部门承担中心枢纽、协同执行、协调反馈的关键工作；相关部门和基层科技服务组织共同实施方案；科技信息所、信息中介服务机构提供技术支撑；工作方式上试点启动、交流促进、总结推广、完善提高。科技信息“户”联网工程之所以是县市科技工作服务方式的一个创新，是因为：“户”联网工程的实施，为区域创新体系建设注入了新内容，是推进区域创新体系建设的一个新手段。科技服务体系

6、建设是区域创新体系的一个重要组成部分，现在的科技服务体系主要是面向高新技术企业、科研院所等从事创新、产业化的力量，而面向基层、服务基层的科技服务手段少、力度小。“户”联网工程的提出和实施恰恰对这个薄弱环节进行了“补位”，它立足基层，以县域经济发展的实际适时需求为出发点和落脚点，利用电话网和互联网提供快捷有效的科技服务。“户”联网工程的实施，为我们解决县市科技工作存在的深层次问题，创新县市科技工作的管理模式，提供了新途径。“三脱节”是由于我们的管理思维过于“单向”，迫切需要引入“需求管理”，形成“互动效应”。“户”联网工程的实施主体是基层科技局，由基层科技局直接

7、建立“户”联网信息中心，建立信息采集队伍，直接面向农户、个体工商户、企业，为他们提供“个性化”的信息服务。这些工作既贴近基层，又富有创新性和挑战性，需要基层科技部门多开动脑筋。同时，传统的基层科技工作模式是农、科、林、水、畜牧、工业等部门各自为战，各有一批信息资源，各有一支人才队伍，真个是“你方唱罢，我方登场”，造成资源分散、条块分割、重复建设、效率低下。科技信息“户”联网工程以建立共享型科技信息平台为切入点，一“网”打尽县域信息服务主体内容，充分整合县域信息和人才资源，实现资源优化和利用的最大化。目前，电信部门已经正式批复我们使用“96318”，作为全省统一

8、的科技信息服务热线号码。为了更好的实施