上海自贸区的政策创新

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1、一、引言3二、自由贸易区3（一）自由贸易区的两种定义4（二）上海自贸区的定义4三、上海自贸区的政策创新4（一）贸易监管模式的创新5（二）投资管理模式的创新5（三）金融服务业模式创新6四、上海自贸区的运行情况6（一）社会的关注和投资热情高涨7（二）制度创新初见成效7（三）溢出效应明显7五、上海自贸区存在的问题7（一）利益兼容问题81.中央与地方之间82.地方与地方之间83.部门与部门之间8（二）开放度的把握81•程度上82.速度上9（三）金融风险问题91.失败教训92.现实问题9（四）法律的矛盾与缺失9六、促进上海自贸区发展的政策建议10（一）明确目标，团结一致10（二）逐步开放，渐渐深入1

2、0（三）吸取教训，加强监管11（四）完善法律制度建设11七、未来展望12（一）上海自贸区的关键还是在金融领域12（二）形成可复制、可推广的经验12（三）前景远大，道路曲折12八、总结错误!未定义书签。aw13参考文献13—、引言经过30多年的改革开放，中国经济飞速发展，获得了举世瞩n的成绩。同时改革也到达了瓶颈区和深水区。面对口趋转变的国内外复杂环境，巾国面对的发展机遇和风险挑战前所米有。在跨太平洋伙伴关系和欧美自贸区谈判都不包括中国，中日韩自贸区谈判并不不顺利，与屮国经济转型升级关口，未来可能改变的世界贸易规则、格局如何面对，由于国际市场疲弱以及劳动力成本上升所导致的产业转移和国内市场经

3、济效益率仍然较低的现状如何解决，深化改革是关键。上海自贸区的建立就是一次大胆的改革与尝试。从我国自身分析來看，目前中国经济正处于转型升级的关键阶段，但是，受到全球金融危机的影响，我国进岀门形势严峻，进山口贸易额大幅下降，对国内经济造成了的冲击。而且这样的情况，在短时间内无法得到很大的改善。因此，在国内和国外外环境都不太好的情况下，我们必须积极发挥自己的主观能动性，努力创造一个良好的环境发展。而自巾贸易区的建没，无疑会对中国进出口贸易额的回升和经济的稳定发展，起到强有力的促进作用。中共十八大报告明确提出“全面深化经济体制改革；深化改革是加快转变经济发展方式的关键；经济体制改革的核心问题是处理

4、好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”浦东本身就是改革开放的象征，而四大保税区也都是改革开放的产物。时至今日保税区的发展也面临一系列的问题，亟待突破。中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府在上海建立的一个区域性自由贸易园区，它属屮国自由贸易区的范畴。2013年8月22日，该试验区经国务院正式批准设立，并于9月29日上午10吋正式挂牌开张。因此本文从自由贸易区的理论和建设经验出发，首先是明确上海自贸区的定义，其次是介绍上海自贸区的运行情况，再次是分析上海自贸区存在的主要问题，然后针对上海自贸区存在的问题提出相应的对策建议，最后是对上海A贸区的未來进行展望。二、自由贸易区

5、自由贸易区是经济全球化和区域经济一体化趋势下的必然产物，有关于自由贸易区的理论，应该可以追溯到麦克库洛赫、李斯特等古典经济学家，对于那个时候时出现的一体化安排的一些评论，但是比较成熟的自巾贸易区理论是在20世纪50年代以后提出來的。对于自巾贸易区的概念，迄今为止也没有形成一个公认的、权威性的表述（一）自由贸易区的两种定义一种是“FreeTradeZone”指独立划定一个封闭性区域，该区域中的进口商品可以免征关税即“境内关外”地位的特殊区域。另一种是“FreeTradeArea”两个或两个以上的国家（包拈独立关税区）根据WTO相关规定，为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排的缔约

6、7/所形成的区域吕彦儒.上海自贸区-为中国改革再探路[J].环球人物，2013,（24）:64-65.吕彦儒.上海自贸区-为中国改革再探路Uj.环球人物，2013,（24）:64-65.。即“区域经济一体化组织”。（二）上海自贸区的定义中国（上海）自由贸易试验区（FreeTradeZone缩写FTZ）:是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区；这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划山一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）；为避免两者浞淆，商务部等部门2008

7、年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分李洪俠.自由贸易区试验区试什么?[J].中国财政，2013，（18）：60-61.张末冬.上海自由贸易区建设将释放更多改革开放红利[EB/OL].http://www.financialnews.com.cn/yw/gd/20130705-36086.html,2013-07-05.。从国际角度來看，自由贸易试验区的建设与当今国际贸易发展的大趋势