浅析城市管理数字化

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1、浅析城市管理数字化一个下水道井盖丢失，一个路灯不亮，由于不能找到主管部门，迟迟无法得到修复……今天这种现象已经成为过去。随着经济社会持续跨越发展和城市化进程不断加快,现行的城市管理模式已不能适应新形势的需要,改变传统的以突击方式为主、重点放在问题发生之后的反应式管理已是社会发展的必然。　　中国的城市化正处于加速发展阶段,城市之间的竞争加剧,社会公众对于生活环境的要求也日益提高。城市管理作为一项重要的政府职能和构建城市环境、提升城市竞争力的有效手段,其重要性日渐凸现。我国传统的城市管理模式经历了半个多世纪的变迁,在各方面都取得了

2、进步,但也积累了不少问题。与此同时,城市信息化方兴未艾,数字技术突飞猛进。在这样的背景下,作为城市管理领域的一项实践创新,数字化城市管理模式应运而生。　　1数字化城管的含义与内容　　数字化城市管理是现代信息技术在城市管理领域的应用推广，是数字城市、电子政务建设的重要组成部分，也是城市管理和执法现代化的客观趋势。其核心内容是整合全球卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、视频监控等多项数字技术，采用万米单元X格法和城市部件管理法相结合的方式，再造城市管理流程，优化评价体系，创新信息采集传输手段，做到视频监控、卫星定位、地

3、理信息编码三位一体；发现、处理、监督三位一体，实现主动发现、精确定位、精细管理、远程管理、科学监督的城管运行模式。数字化城管的内容主要有：　　1.1视频监控、GPS定位、地理信息编码三位一体　　1.1.1视频监控系统。在城市管理的重要区域安装监控摄像头、在执法车辆安装车载视频监控系统，并入全市应急指挥X络。这样，一是城管和执法部门可以对重要区域进行适时监控，第一时间发现问题，提高快速反应能力；同步建立语音警示系统，工作人员可以在指挥中心，通过语音系统对即将或正在发生的违章行为进行规劝、制止。二是录像功能可以为城管执法提供有力证

4、据，同时也加强了对执法人员的监督，提高文明执法水平。三是各级领导和有关部门可以在自己办公室或在指挥中心观看现场适时视频，及时了解市容市貌、城市秩序现状，增强监督管理力度。　　1.1.2GPS卫星定位。在城管执法车辆上和“城管通”设备上安装GPS，可以掌握执法车辆和城管信息采集员具体位置和分布情况，遇有紧急事件方便调度指挥；同时可以显示执法车辆和城管信息采集员的运行轨迹，便于管理调度。　　1.1.3地理信息编码。以检查井盖为例，目前青岛市市内四区现有各类井盖16种共计23.3万个，涉及产权单位至少30多个，丢失了井盖很难快速判断

5、权属者和责任人是谁。运用地理编码技术，统一将城市路灯、古力、垃圾箱、广告牌匾、亭体、水、电、气、热设施等进行拉X式勘测普查、定位标图和编码，并定位到万米单元X格地图上。可以实现对城市部件的精确定位，明确主管部门和责任单位，建立部件的规格、型号、原貌等属性档案，相当于每个部件都有了身份证，发现问题可以高效、精确的进行处理，实现精细化管理要求。　　1.2发现、处理、监督三位一体　　1.2.1分散巡查与集中受理相结合。城管信息采集员在各自责任X格内巡查，发现问题之后，通过“城管通”发至区中心，区中心审查立案，根据地理编码信息和职责分

6、工将有关内容发至责任单位，责任单位派员赴现场处理，处理完后将情况报告区中心，区中心派城管信息采集员赴现场核实处理情况，最后结案归档。属于市级部门管辖的问题可由区中心转市中心按上述原则办理。12345和12319受理的城管方面问题可以通过金宏X连接到监督指挥中心按程序处理。　　1.2.2个别纠正与集中执法相结合。巡查过程中发现的一些简单问题由城管信息采集员当场处理，并上报区中心登记；对于无法自行处理的问题上报区中心，由区中心派遣区城管执法局等部门统一组织处理。区城管执法局设置分中心，可实现视频监控、车辆定位等功能。　　1.2.3

7、自动评价与领导监督相结合。两级中心可以按照设定的参数对城管信息采集员、有关部门、有关区域的立案数量、办理时限、未办结案件等情况进行综合评价。各级领导和部门根据权限，通过“领导通”或办公室内的电脑终端可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件、对各区域、各有关部门工作完成情况进行查询统计、对城管难点问题进行督办等，便于对区市、部门的监督和考核。　　2数字化城管的背景、效益和功能　　背景：2004年，北京市东城区在全国率先实行数字化城管模式，使城管工作有了突破性进展，大大提高了工作效率，降低了运营成本。北京东城区

8、实施了数字化城管模式之后，得到中央领导和建设部的高度重视。建设部分别于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在东城区、扬州市、成都市召开了现场会，推广数字化城管模式，下发了《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》、《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通