潍坊市寒亭区教育局文件

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潍坊市寒亭区教育局文件寒教字〔2016〕85号关于印发《寒亭区教育系统消防安全管理标准》的通知各街道教管办、区直各学校（幼儿园）： 为规范全区学校消防安全管理，提高其消防安全“三会三化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生，管理标准化、标示明细化、宣传常态化）和“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）建设，预防和减少火灾危害，现将《寒亭区教育系统消防安全管理标准》印发给你们，请迅速组织学习，根据各自实际认真贯彻执行。区教育局将把各校贯彻执行情况纳入年终考评，凡发现不按标准执行的，全区通报批评，并严格实施责任倒查。寒亭区教育局2016年9月1日 寒亭区教育系统消防安全管理标准第一章总则第一条为了加强全区学校消防安全管理工作，预防和减少火灾危害，保障师生的消防安全，依据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》，制定本标准。第二条全区各级各类学校(以下统称学校)的消防安全管理适用本标准。第三条学校消防安全管理应遵循我国消防法律、法规和规章，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全消防安全组织机构，配备消防专兼职干部，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。第四条学校消防安全工作应与学校的教科研、管理活动统筹安排，纳入学校整体发展规划。学校要加大对消防工作的经费投入，落实日常消防工作经费和消防设施专项经费，并确保每年按一定的比例递增。要加强消防基础设施的建设、维护工作，定期更换消防器材，确保消防设施完整好用。第五条寒亭区教育局是学校消防安全管理的领导机构，建立全区教育系统消防安全监管队伍，负责全区学校的消防安全监管工作和督促学校履行消防安全职责，落实消防管理工作。对所管辖学校检查落实消防安全“九个必查” ，即行政许可情况必查、主体责任落实情况必查、组织领导工作情况必查、安全疏散情况必查、设施维保情况必查、重点部位防火情况必查、动火用电情况必查、宣传教育情况必查、灭火演练情况必查。区教育局学校安全工作科具体实施全区教育系统消防安全管理工作，负责对学校年度消防安全工作实施考核，并将考核结果纳入区教育局平安和谐校园及年终考核的评审内容。第六条区消防大队、各派出所按照“属地管理、分级负责”的原则，对学校的消防工作实施监督;各学校要加强与区消防大队、派出所的联系，积极推动学校做好各项消防安全工作;各学校可根据需要确定联系消防大队，指导学校消防安全管理。第二章消防安全组织与职责第七条区教育局每季度至少召开一次消防安全管理工作会议，研究部署工作任务，协调解决重大问题，分析全区学校消防安全管理情况，研判火灾形势，掌握消防工作目标完成情况，切实抓好工作措施落实；学校应建立健全消防安全工作组织管理机构，成立消防安全工作领导小组，组长由学校的法定代表人或者主要负责人担任。学校消防工作的主管部门是消防安全工作的归口管理部门，学校要组建专职或义务消防队伍。消防安全工作领导小组应当每季度至少召开一次消防安全工作形势分析会，研究解决学校消防工作中存在的问题，提出加强消防工作的具体措施。第八条 学校法定代表人为学校的消防安全责任人，分管消防工作的校（园）长为学校消防安全管理人。消防安全责任人对本单位消防工作全面负责，消防安全管理人负责实施和组织学校的消防管理工作，管理人应定期向责任人报告消防工作情况。消防安全责任人和消防安全管理人应当履行下列职责：(一)贯彻执行消防法律法规，掌握本单位消防安全状况，及时传达贯彻上级消防工作的指示精神；(二)结合实际制定学校安全管理规定，健全和完善消防安全组织体系，逐级签定消防安全责任书；(三)批准和实施年度消防安全工作计划，并将消防安全四个能力建设工作列入目标管理，制定消防安全四个能力建设工作计划.为消防安全提供必要的经费保障，应明确和保证本单位的消防安全四个能力建设工作业务经费，并纳入每年的经费预算。批准实施消防安全制度和保障消防安全的工作程序；(四)组织开展学生、教职员工的消防安全教育活动；组织、管理义务消防队；(五)定期组织防火检查，督促落实火灾隐患整改；(六)每季度至少组织召开一次消防安全工作会议，应将消防安全四个能力建设工作与本学校的教学、管理等活动统筹安排，及时处理涉及消防安全的重大问题；(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第九条 学校消防工作主管部门在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作，应当履行下列职责：(一)具体落实上级布置的消防工作任务，结合实际制定学校安全管理规定；(二)具体承办学校消防工作会议，组织学习消防政策法规，分析和通报学校存在的消防安全问题，督促学校做好消防安全工作；(三)按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，并会同消防、派出所等部门，每季度对学校进行一次消防安全检查；(四)发现和消除火灾隐患，不能立即消除的，要落实整改措施并确保整改期间的消防安全，重大消防问题要及时向管理人报告；(五)编制灭火和应急疏散预案并组织实施，记录有关消防工作开展情况，完善消防档案；(六)总结、交流学校消防管理工作经验，对在消防安全工作中做出显著成绩的部门和个人进行表彰和奖励，对在消防安全工作中不履行消防安全责任的部门和个人进行通报批评，并按相关规定进行处理。第十条教职工消防消防安全职责(一)遵守各项规章制度，履行本岗位的消防安全职责；(二)参加义务消防组织及演练；(三)制止违反规章制度的行为；(四)发生火灾时，应引导学生、幼儿疏散。第十一条专职或义务消防队职责 (一)熟悉本校灭火、疏散预案和本人在义务消防组织中的职责分工；(二)按照本校的管理规定进行防火检查，并做好记录，发现问题及时报告；(三)劝阻和制止违反消防法律法规和消防安全管理制度的行为；(四)发生火灾时应当立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参与扑救火灾，疏散人员，救助伤患，保护现场工作。第三章日常消防管理第十二条学校应建立完善消防组织，形成消防安全网络。学生（教职工）宿舍、办公楼、教学楼、食堂（厨房）等场所要落实消防安全员。设有自动消防系统的单位，应配备具备相应资格的操作、管理人员。第十三条以下部位应确定为学校的防火安全重点部位，并设置明显的警示标志，实行严格管理：(一)体育场、礼堂、报告厅、学生活动中心、食堂等人员聚集场所；(二)学生（教职工）集体宿舍；(三)图书馆室（阅览室、资料室)、各类档案室；(四)重点实验室、危险化学品仓库；(五)变配电房（间）、锅炉房；(六)网络管理中心、计算机管理中心；(七)消防控制中心、消防水泵房；(八)其它对消防安全有重大影响的部位。 第十四条学校要妥善处理好防火与防盗的关系，统筹兼顾。应保障疏散通道、安全出口畅通。按照国家规定设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持消防设施完好有效。严禁以下行为：(一)占用疏散通道；(二)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏；(三)在教学、工作期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；(四)其他影响安全疏散的行为。第十五条学校应建立并严格执行房屋修缮项目审批制度。凡新建、改建、扩建和室内装修工程施工前，应向消防部门申报，工程竣工后须经消防部门验收合格，方可投入使用。第十六条在校内举办大型活动，应当明确消防安全职责，落实防火安全和应急疏散措施，并向上级主管部门申报审查；具有火灾危险的，应按照法律法规的规定，向公安消防部门申报进行消防安全检查，经检查合格后方可举行。第十七条储存、使用和销毁危险化学品的，必须遵守国家和本区有关危险化学品管理规定与操作规程。危险化学品从业人员应持证上岗。在教学、科研等工作中，需要使用易燃易爆等危险化学品的，应做到安全存放、少量领取和少量存放，专人负责，规范操作，并配置必要的灭火器具。第十八条 学校应建立有机溶液回收处理制度，禁止将实验中有机溶液、腐蚀性和放射性液体直接排放到下水管道内，应盛放于专门容器内，放置在指定地点（专用危险药品的存放柜要双人双锁），学校负责统一回收处理。第十九条严格控制在民用冰箱内存放挥发性易燃液体浸泡的实验标本，防止易燃气体在冰箱内聚集，遇静电火花引起燃烧爆炸。第二十条禁止在校内使用易引发火灾的电器设备(如热得快等)。对在防火重点部位违反安全用电规定的师生员工，应按照有关规定严肃处理。第二十一条学校应加强消防技防经费的投入，逐步建立技防监控网。有条件的学校要建立技防报警中心和视频监控系统，做到人防、物防和技防相结合。第四章教育培训和预案演练第二十二条学校应充分利用各种消防安全教育资料，采用各种生动活泼的形式，针对不同年龄学生的特点，开展消防安全知识教育，并纳入教学计划；学校应落实消防宣传人员，定期进行消防宣传。第二十三条宣传教育和培训的内容应当包括：(一)学校的法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应熟知以下内容：消防法律法规和消防安全职责；本单位火灾危险性和防火措施；依法应承担的消防安全行政和刑事责任。(二)学校教职员工的消防宣传教育培训应达到以下要求：熟悉消防法律法规； 掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。(三)学校应至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教师，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。(四)学校应在公共部位显著位置设立“三提示”宣传标牌和宣传专栏，提示师生所在场所火灾危险性，提示师生所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救，提示师生所在场所灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法；（五）学校应在主要出入口设置固定的“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”宣传图板。（六）火灾案例等其他消防安全宣传教育内容。第二十四条学校应经常开展形式多样的消防宣传活动。(一)应围绕“119消防活动日”的主题内容，开展针对性强的消防宣传活动；(二)要结合重大节日、重要活动和季节特点(春防、冬防)，利用横幅、标语、板报、专栏、校报(刊)、广播、网络等传媒，开展消防宣传活动；(三) 要利用文艺演出、知识竞赛等方式，开展形式多样的消防教育活动，组织师生到消防教育基地、消防队（站）进行参观学习，确保每名学生在小学、中学各个学习阶段参观学习活动不少于一次。第二十五条学校应根据学生不同年龄层次和特点，安排消防知识教育的内容和课时。(一)幼儿园的消防知识教育应突出寓教于乐的特点，以简单的疏散逃生技能、常见消防安全标志识别为主要内容，每名学生在园期间接受消防知识教育每学期不少于一个课时；(二)小学的消防知识教育应重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识以及基础消防安全教育为主要内容，每名学生在校期间接受消防知识教育每学期不少于二个课时；(三)中学的消防知识教育应重点开展消防法律法规、防灭火基本知识、灭火器材使用和疏散逃生自护自救技能等方面的教育为主要内容，每名学生在校期间接受消防知识教育每学期不少于三个课时；第二十六条寄宿制幼儿园、中小学校的教职工，应当学习掌握学校防火、火灾报警和初起火灾扑救等知识与技能，学会现场急救和组织学生疏散逃生的方法。第二十七条学校下列人员应定期到专门机构接受消防安全岗位培训：消防安全责任人和消防安全管理人；（一）专(兼)职消防管理人员；（二）自动消防系统操作管理人员； （三）学校讲授消防常识课程的老师；（四）其他依照法律规定应当接受消防安全培训的人员。第二十八条学校应当制订应急疏散与灭火预案，并明确以下内容：(一)组织机构(包括指挥协调组、疏散引导组、安全救护组、通信联络组、灭火行动组等)；(二)接、报火警处置程序；(三)应急疏散的组织程序和措施；(四)扑救初起火灾的程序和措施；(五)通信联络、安全防护救护的程序和措施。第二十九条学校应定期组织师生开展疏散逃生等消防演练，确保每名学生每学期参加疏散逃生等消防演练不少于二次。(一)全体师生、员工通过演练熟知疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。幼儿园的消防演练以简单疏散逃生为主；中小学的消防演练以火灾报警、疏散逃生为主；（二）学校应根据国家相关标准要求，配备必要的火场逃生避难器材；（三）学校应明确一定数量的疏散引导员，确定楼层疏散引导员和末位疏散引导员。疏散引导员要熟知消防疏散通道、安全出口的位置和疏散装备、器材的使用方法，明确火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道和安全出口； （四）火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播、发出灯光信号等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员沿疏散路线，正确、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌；（五）发生火灾时，正在授课的教师应组织学生疏散逃生；疏散引导组接到火警指令后，迅速赶赴现场实施增援，按照预先确定的位置组织人员疏散；（六）学校应根据不同年龄的学生的不同特点，采取不同的防护措施，对特殊学生要事先确定专人进行照看；（七）发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；多个防火分区的首先通知着火区域及其相邻的防火分区。（八）火灾无法控制时，火场指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。第五章防火安全检查和巡查第三十条防火检查（一）学校消防安全责任人或消防安全管理人，应当组织有关部门或人员，至少每月进行一次防火安全全面检查。防火检查应包括下列内容：落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况；防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况； 疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；用火、用电有无违章；安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；灭火器材配置及完好情况；消防水源情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；化学试剂、燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关规定；学生宿舍是否设置用电超载保护装置；食堂、灶间烟道季度清洗情况；员工本岗位消防知识的掌握情况；其他消防安全情况。（二）教职员工应遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位自查，及时发现和消除火灾隐患。岗位自查应包括下列内容：用火用电、燃油燃气的使用有无违章；安全出口、疏散通道是否畅通；消防器材、消防安全标志是否完好；有无遗留火种；其他消防安全情况。 （三）学校餐厅工作人员班前、班后防火检查应包括下列内容：燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄漏；班后燃油、燃气阀门是否关闭；灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；班后电源是否切断、火源是否得到妥善处理。第三十一条职能部门和专(兼)职消防管理人员，应当根据不同季节对消防安全重要部位进行日常防火巡查，并做好巡查记录。巡查的主要内容包括：(一)用火、用电有无违章情况；(二)疏散通道、安全出口是否畅通；(三)安全疏散指示标志、应急照明、消防设施是否完好；(四)消防器材是否在位、完整等其他消防安全情况。第三十二条专(兼)职消防管理人员应定期对简易消防设施进行维护保养。对设有火灾报警、防排烟、自动灭火等系统的部位，应由具有专业消防维保资质的单位进行维保，并做好检查保养记录（要有检查及保养人的记录），同时送消防部门或派出所备案。第三十三条火灾隐患整改主要内容包括：（一）学校的消防安全责任人为火灾隐患整改第一责任人，应对检查发现的火灾隐患整改负总责；消防安全管理人及消防工作归口管理职能部门具体负责督促火灾隐患的整改工作，落实整改措施。 （二）学校对检查、巡查和自查过程中发现的火灾隐患，应当责成有关人员当场改正，督促落实，并做好记录；对不能当场改正的火灾隐患，消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，落实整改资金；对学校无力整改的火灾隐患，学校应向上级主管部门报告。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。（三）对存在的重大火灾隐患，学校应当积极制定解决方案、筹措资金，并及时向上级主管部门或者当地人民政府报告。（四）火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或人员应当将整改情况报请职能部门及时验收，验收合格后送消防安全责任人或者消防安全管理人签字后存档备查。对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，学校应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送当地公安消防机构进行及时的验收。第六章消防制度与消防档案第三十四条学校应当按照国家有关规定，结合学校自身特点建立健全消防安全制度，并公布实施。消防安全制度应包括以下内容：(一)本学校消防安全管理规定、消防例会制度；(二)消防安全教育、培训和消防值班制度；(三)消防检查和火灾隐患整改记录；(四)灭火和应急疏散预案演练制度； (五)宿舍安全用电管理；(六)消防安全重点部位和防雷、防爆、防静电管理制度；(七)燃气、电气和用火、用电安全管理制度；(八)新建、改建、扩建和内装修工程消防申报制度；(九)消防设施、器材维修保养管理；(十)消防工作考评与奖惩管理等。第三十五条消防安全基本情况应包括以下内容：(一)学校基本概况和消防重点部位情况；(二)建筑物或者场所施工、改建、扩建、使用或者开业前的消防设计、审核、消防验收，以及消防安全检查的文件、资料；(三)消防组织管理机构和各级消防安全责任人；(四)各项消防安全制度；(五)消防设施、灭火器材配置情况；(六)义务消防队人员及其与消防安全人员情况；(七)新增消防产品、防火材料的合格证明材料；(八)灭火和应急疏散预案。第三十六条消防安全管理情况应包括以下内容：(一)公安消防机构填发的各种法律文书；(二)消防设施检查、维修保养记录以及燃气、电子设备(包括防雷、防静电)检测等记录；(三)火灾隐患及其整改情况记录；(四)消防安全教育培训； (五)防火检查与巡查记录；(六)灭火和应急疏散预案的演练记录；(七)火灾情况记录；(八)消防安全工作开展活动情况及日常工作情况；(九)消防奖惩情况记录。第三十七条学校的消防安全职能部门要确定专人对消防档案统一保管、备查。档案保管处应清洁、干燥，远离火电源等不安全地点；对流动保管的巡查记录等档案，交接班时要有交接手续，不应丢页。对往年的档案不得丢弃、毁损，要保存5以上。对重要的技术资料、图纸、审核手续、法律文书等要永久保存。第三十八条学校应建立健全消防档案，逐步建立消防电子档案。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况（尤其是开展活动情况），档案内容应当详实，全面反映学校消防工作，并附有必要的图表，根据变化情况做到及时更新。寒亭区教育局2016年8月20日