从改善民生入手推动和谐社会建设

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1、从改善民生入手推动和谐社会建设在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会，是党的十七大提出的重要要求。威海作为国内经济较为发达的地区，更应该也更有能力把改善民生摆在更加突出的位置。近年来，威海市委市政府从关注民生、重视民生、保障民生、改善民生抓起，民生质量不断提高，和谐威海建设扎实推进。一、着力抓好新农村建设十七大报告指岀，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。威海市249万人口，52.9%在农村，必须更加关注“三农”问题。在工作中，

2、一是大力促进农业增效、农民增收。不断深化农业产业结构调整，毎年新发展经济作物20万亩以上，全市粮经比达到46:54。发挥资源优势,大力发展海洋渔业、观光旅游农业和现代畜牧业，去年全市海产品总产量达到240多万吨，特种动物饲养量超过1000万头。林牧渔业产值占农业总产值的比重达79%,农村非农收入占农村经济总收入比重达82%。2006年全市农民人均纯收入达6842元，连续三年增幅超过12%，比城镇居民人均可支配收入递增速度快1.2%。二是多渠道推进以城带乡、以工补农。以群众自愿为原则，积极引导推动

3、强企、强村兼并弱村，到目前，全市己有110个弱村被强企、强村兼并，被兼并村农民的福利待遇及保障水平明显提高。组织机关事业单位常年开展与困难村庄的结对帮扶，发动各类企业参与“百企帮百村”活动。三是不断加人财政对农村的投入力度，让发展成果惠及全市农民。全市2747个村庄基本实现了自来水、柏油路、远程教育、闭路电视、公共客车、低高压电、电话邮政七个“村村通”。去年以来，市县两级财政又拿出1000多万元鼓励农村发展沼气，截止到今年上半年，已有一万多户农家新用上了沼气。四是加快农村科教文化事业发展。先后投

4、入7000多万元，维修改造农村校舍13万平方米，全部消除了中小学危房。新增农村学生班车400多辆，基本解决了农村学生上学的交通问题。从去年新学年开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。全市农技协会已发展到269个，联系8万多个农户，辐射全市80%以上的村。二、着力抓好社会保障体系建设完善的社会保障体系是社会和谐的重要基础。一是全力抓好社会保障。依靠行政力量推动与社会力量互动、政府资源与社会资源互补，逐步将五大基本保险覆盖面扩大到城镇各类职工，把多层

5、次医疗保障体系扩大到城乡居民，使更多农民享有基木的养老保障。二是全力抓好社会就业。不断完善劳动就业机制，在加强就业技能培训、强化劳务市场建设的基础上，先后制定并实施了税费减免、小额贷款、社会保险补贴、尚位补贴等多项促进就业和再就业的优惠政策，对农民工的就业、工资、福利以及失业登记等山台了10项保障措施，对“零就业家庭”和大龄失业人员实施了“再就业援助”行动，多渠道开发提供就业尚位，基本实现了“零就业家庭”清零。近四年来，全市新增就业和再就业人员17.8万人，转移农村劳动力10万多人，城镇登记失业

6、率始终控制在1.7%以内。三是全力抓好社会救助。在全市广泛开展“慈善月”活动，除传统捐赠方式外，首次采用了认捐基金的方式，即通过签订协议，将企业或个人认捐善款作为慈善基金，本金留在企业，企业每年将本金的增值部分（按7%计）交付慈善总会。协议一签10年，在这10年里，每年都有近1亿元的资金可用于慈善事业，将使更多的困难群众能够及时得到救助。三、着力抓好生态建设党的十七大要求，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。良好的生态环境一直是威海

7、的城市品牌和发展优势。在构建和谐威海的过程中，威海市始终把生态建设作为改善民生、促进社会和谐的基础工作认真抓好，努力实现投资环境、人居环境、生态环境的整体改善，经济效益、社会效益、生态效益和群众利益的共同提升。一是加大源头控制力度。坚持生态立市、环境优先，对各类建设项0的审批,严格实行环保一票否决制。建市20年间，因环境与耗能因素累计拒绝了20多亿美元的外资项0和200多亿元人民币的内资项0。二是加快产业转型步伐。大力发展循环经济，全面推进清洁生产，大力推广节约技术，鼓励发展低消耗、高附加值的产

8、业和产品，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，有效地促进了节能降耗和资源综合利用，减少了污染物排放。近四年间，全市万元GDP能耗、水耗均降低3%。三是加强生态环境建设。在全市坚持不懈地开展优化生态环境的碧海行动、蓝天行动、青山行动和净土行动，使之转化成每个单位、每个家庭的具体行动。由于措施得力，威海在经济较快发展的同时，生态环境也得到了有效保护和改善，先后荣获联合国人居奖、中国人居环境奖、全国绿化模范城市、国家级生态示范区等称号。四、着力抓好民主法制建设发展社会主义民主，健全社会主义法制，