邵阳市食品药品监督管理局文件

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1、邵阳市食品药品监督管理局文件邵食药监法〔2011〕15号关于印发《邵阳市食品药品监督管理局行政处罚程序规定》的通知各县市食品药品监督管理局、各分局、稽查支队、局机关各科室：现将《邵阳市食品药品监督管理局行政处罚程序规定》印发给你们，请遵照执行。各县市食品药品监督管理局以此为参照制订制度，并切实予以执行。　　　　　　　　　　　　二0一一年九月十三日17主题词：政策法规　　行政处罚程序△　通知　抄送：市政府法制办、省局法规处　邵阳市食品药品监督管理局办公室2011年9月13日印发17邵阳市食品药品监督管理局行政处罚程序规定第一章　总则第一

2、条为践行科学监管理念，依法、规范、廉洁、公正、高效办理行政处罚案件，维护公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，树立良好的执法形象，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《药品监督行政处罚程序规定》，制订本规定。第二条各分局、稽查支队、各业务科室（简称办案部门，下同）及其办案人员办理药品、医疗器械、餐饮食品、保健品、化妆品行政处罚案件，应当遵守本规定。法律、法规、规章有明确规定的，从其规定。　　第三条　办理行政处罚案件应当以事实为依据、以法律为准绳，以保证公众饮食用药安全有效为出发点，全面收集证据、查明事实、

3、准确定性、正确适法、遵守程序，在综合分析案情的基础上依法、合理作出处罚决定。　　裁量处罚应当坚持过罚相当原则，处罚种类、处罚幅度与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对于情节类似的案件应当给予类似幅度的处罚。从重或减轻处罚，应当书面说明理由，并引用相关法律条款。第四条　办理行政处罚案件不得以增加罚没收入为目的，不得以罚代管、以收代罚，不得以行政处罚代替刑事处罚，不得放任违法行为。17第五条　各办案部门应当认真总结执法经验，主动接受监督，不断提高执法水平。政策法规科、纪检监察室、财务科应当认真履行职责、加强监督，定期检查并坚

4、决纠正行政处罚中的违法行为或不当行为。第二章　立案第六条　办案部门应当在得到案件线索或接到交办、移送、报送的案件2个工作日内进行初步调查核实（对实名举报案件应当在24小时内进行），收集、固定证据，采取必要的强制措施。第七条　案件经办人根据前期调查取证情况，认为符合立案条件的，应当在2个工作日内填写《立案申请表》或《立案报告》，并在“经办人”处签名报本部门负责人复核签字。第八条　办案部门负责人应当在1个工作日内复核完毕。同意立案的，应当在《立案申请表》“负责人”处签名；认为不符合立案条件的，应当组织本科室相关人员集体讨论，根据多数人意见

5、做出决定。第九条办案部门负责人同意立案的，案件承办人员应当即日将《立案申请表》附上前期调查取证材料交政策法规科进行立案审核。第十条　政策法规科对移送审核的案件材料，应当在2个工作日内审核完毕，并出具具体审核意见。对未按规定程序送审的案件，法规科只补发立案号，不再进行实质审核。17第十一条政策法规科认为符合立案条件的，应当将立案审核意见随卷移送办案部门。办案部门应当及时报请分管领导批准立案。分管办案部门的领导应当在1个工作日内审核完毕。认为符合立案条件的，指定2名以上不具有回避事由的执法人员为案件承办人，并指定案件主办人。认为不符合立案

6、条件的，商分管法规的领导确定是否立案；不能达成一致意见的，报主要领导裁决。分管办案部门的领导外出的，由主要领导批准立案。领导批准立案的，政策法规科应当编发立案号。第十二条政策法规科认为不符合立案条件的，将审核意见随卷退回原办案部门。办案部门有异议的，应当报请分管领导商分管法规的领导处理。第三章　调查取证第十三条进行案件调查或现场检查，执法人员不得少于2人，且应当说明身份，亮证执法。亮证过程必须在《现场检查笔录》、《调查笔录》中记载。承办人员应当尊重当事人、利害关系人及被调查人，告知其权利和义务。如当事人申请回避的，如实记录申请理由，完

7、成当次调查、检查后报分管领导决定是否回避。17承办人员应当全面、客观、公正、及时收集证据。当事人对案件事实所做陈述、辩解及所举证据，承办人员应当如实记录、收集，并逐一加以核实。作为定案依据的证据，应当经当事人发表意见，并亲笔签名。承办人员应当加强对当事人的法制教育与业务指导，对当事人的过错行为，应当当场责令改正。　　第十四条对有证据证明的假劣药品、不合格医疗器械、不符合食品安全标准的食品、违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品、法律授权监管的其他不合法产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备，应当即时对库存产品予以查封或

8、扣押；对存在安全隐患的产品，责令当事人依照有关规定组织召回已出售产品。禁止放任假劣药品、不合格医疗器械、不符合食品安全标准的食品、违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品、法律授权监管的其他不合法产品继续销售危害公众