城管队员执法情绪探讨

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2、指导写作–独家原创9/9精品文档城管队员执法情绪探讨2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9精品文档2008年年初，浙江省义乌市综合行政执法局稠城大队出台了一项执法新举措——《关于情绪不佳不得外勤执法的规定》。规定称，城管队员感觉情绪有问题，会影响执法，便可以提出申请，经审批同意后，这名队员当日就可以不安排外勤执法。规定还明确了几个可以申请不参加外勤执法工作的条件：如在外勤执法中，同日内碰到3起以上(含)阻挠执法事件；直系亲属发生意外伤亡的；在前一日有不愉快事件发生，严重影响情绪的；中队领导认为该队

3、员情绪不佳不适合外勤执法的；其他有影响情绪的突发事件发生的等等。这一新举措一经推出就引起了强烈反响，社会各界不少声音对这一规定持反对和质疑的态度，认为此举措实则是对“情绪化执法”的变相鼓励，致使城管队员可以拿情绪不好当作粗暴执法的挡箭牌。然而笔者认为，这是一个正视问题的举措，此规定的出台在一定程度上承认了“情绪化执法”的问题确实存在。工作中会出现“情绪化”，是再简单不过的人之常情，生活中的你我都一样难逃情绪的变化，谁能保证一年365天都笑脸常在？只不过因为城管工作的敏感性和特殊性，常被推上舆论的风口浪尖，他们的“情绪问题”

4、就格外容易引起关注。而且，城管部门现行掌管的数十项权力，哪一项不是由相关行政部门的执法权中让渡出来的？而又有哪一项不是这些部门中最难执法和处理的“硬骨头”？人同此心，有情绪就不难理解了。但是，“情绪化”绝非城管队员徇私枉法、违法处罚的理由。这一举措的出台正是表明了城管部门开始正视“情绪化执法”这一问题，也开始积极探索“情绪化执法”的形成因素，从而寻找遏制“情绪化执法”的有效方法和根本途径。一、“情绪化执法”的由来“情绪化执法”这个概念来自于2006年4月发生在江西南昌街头的一起交警执法事件。当时，这名交通民警在一公里长的非

5、通车路段上，不出示任何工作证件，也不管司机是否在场，一边拍摄，一边贴罚单，短短5分钟内连续开出16张罚单，速度之快令人咋舌。面对舆论的质疑，当地交警部门的负责人出面解释：该名交警当日由于家庭纠纷，情绪不佳而作出如此“情绪化”的执法行为。此后，有人将这类执法行为戏称为“情绪化执法”。二、“情绪化执法”的形成因素分析一个人的情绪变化受到多种因素的制约，常见的影响因素有生物钟、自然环境、颜色刺激、生活习惯、生理周期和社会环境等等。生物钟：人体的血压、体温、脉搏、心跳、神经活动、激素分泌等多种生理活动都受生物钟的支配，从而产生生理

6、活动的高潮和低潮。生理活动处于高潮时，情绪往往比较饱满，工作效率高；而低潮时期情绪则比较低落，容易表现出烦躁、易怒等不良反应，办事效率低下，而且极易出错。一般来说，中午和黄昏以后这两个时间段生物钟处于低潮，情绪容易变坏，所以应设法避免它的打扰。自然环境：无论是晴天还是雨天，影响人们情绪的最直接因素是气压、温度、湿度、清洁度等指标。在夏季，清爽的雨天让人心绪平静，而气压较高的闷热雨天则让人不爽。另外，风景优美的山林海边，比富丽堂皇的人造殿堂更适合旅行，因为它们让人心情放松。颜色刺激：颜色分为冷色和暖色。红橙黄是暖色，紫绿蓝是

7、冷色。鲜艳的颜色能驱赶人的不良情绪，使人心情好转。暖色使人充满热情和活力，冷色令人感到镇定和安宁。生活习惯：抽烟、喝酒以及熬夜都会导致情绪低落，而定期锻炼和适量的运动会让人心情变好。生理周期：处于生理周期时，人的情绪容易不稳定，这是最基本的常识。因此要学会安排工作和生活，让生理周期为情绪服务。对于城管队员的情绪而言，除了这五类因素的影响外，更多的压力来自社会环境。执法体制不完善、群众舆论不理解、执法对象复杂特殊、执法环境孤立恶劣等等因素容易使城管队员产生了各种不良情绪，从而严重影响了执法效果。根据不同的形成因素，城管队员的

8、不良情绪大致可以分为五类。1、矛盾情绪。在城市管理行政执法过程中，有的城管队员一方面对违章者的行为感到厌恶，另一方面又看到其生活艰辛、赚钱艰难，认为他们是生活在低层的弱势群体，值得同情。但由于工作职责要求，又不能不履行职责，因而在执法中有时会产生“过度”同情、放任自流的情绪，不能做到依法办事、公正执法。