充分发扬党内民主，建立充满活力的机关党委

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1、充分发扬党内民主，建立充满活力的机关党委党内民主制度的建立与健全，是我们党的建设中的重大课题，只有充分发扬民主，才能保障每一个党员的基本权利，才能充分调动每一个党员的主动性和积极性，才能让我们的党在重大问题的决策上不犯颠覆性的错误，才能保证我们党的正确性，保证党的生机和活力，保证党强大的吸引力。但是在党建工作中，民主在有时候没有得到很好地发扬，民主的氛围不够强，民主的习惯没有养成，民主的制度没有执行，民主的制度没有创新。如何加强机关党建中的民主制度建设，盐亭县机关工委深入党员群众调查走访300人次、机关单位25个、问卷调查200份、座

2、谈讨论10次，通过我们的调查、走访、问卷：机关党委一年开党员全体会议五次以上的单位18个占72%，定期及时召开民主生活会5次以上的单位22个，占88%，对机关党组织重大事项了解的党员占比是78%，对于党内重大事项、党内监督、党内干部任免提出意见和建议的占65%。在总结调查的基础上我们总结出如下的结论。一、机关党内民主建设存在的问题(一)机关党务公开制度没有得到很好地坚持。按照相关规定，机关单位的党内事务、单位的重大事项应该及时、全面向广大党员公开，让党员同志及时了解情况，并提出意见和建议。通过我们的调查走访和问卷，一些单位的党务公开没

3、有做到适时、全面。部分单位领导存在官本位思想，忽视广大普通党员的知情权，认为决策是领导层的工作，只要是领导集体决策的事情，就是合乎规定的，就不怕说三道四，党务公开只是在检查需要的时候做一个公开栏，公开一年的工作，至于事前的决策过程，执行过程都缺乏相应的公开。这样就让广大党员觉得自己在党内没有权利，与一般党外群众没有任何区别，一方面不能发挥党员的主观能动性，另一方面也让权力运行过程中缺乏监督，这也是一些机关干部贪污腐败的土壤。(二)机关集体决策工作机制不完善。集体决策是充分发扬党内民主，确保党员参与，确保决策正确的根本保障。但我们走访的

4、单位中，部分没有实行集体决策，一些领导“家长作风”、“一把手作风”等官僚主义倾向明显，独断专行，我行我素。特别是在一些地方存在着“面子工程”、“政绩工程”，为了个人利益和小团体利益的现象，如果是党内集体决策就不可能通过，于是就有人干脆一人说了算。(三)干部任用中公推公选制度执行不力。干部的公推公选有利于改革干部任用制度，把真正的人才推到领导岗位，有利于我们的事业健康发展，也有利于激励党内的人才成长。但现在我们还存在“空降干部”，一些岗位还是领导说了算，真正公推直选的干部比例还不大，一些有能力、素质好、群众拥护、积极向上的同志没有及时走

5、上相应的领导岗位，让上些群众对我们的干部任用产生了异议。(四)党内监督力度不够。落实党员党内监督权，是党员的一项重要的权利，是保障党员主体地位和民主权利的关键环节和重要保障。我们的调研中发现，党员的监督权力发挥的还不够充分，部分机关的重大事项没有事先向党员公布，没有充分征求党员的意见，实施过程也没有邀请党员群众监督。党员建议、申诉、上访的渠道还不完全畅通。二、机关党内民主建设存在问题的原因分析(一)一些领导干部的官本位思想。少数的单位领导在工作中形成官本位思想，不重视党内民主建设，认为只要把业务做好，完成了经济指标就好了，对于党建工作

6、不重视，认为这是“务虚”。还有一些人迷恋权力，认为当领导就是要有决断的权力，不愿意采纳普通党员群众的意见和建议。(二)党内民主制度的硬性约束缺乏。对于单位的民主决策、民主参与、民主监督规定得多，检查得少，缺乏过硬的检查、考核、处罚的措施。对于党的建设，具体的考评机制不健全，考核党建工作只停留在文件资料上，没有实质上的内容。(三)党员群众的主动性不强，对于机关党务关心不够。党员的主人翁意识缺乏，很多人忽视自己的权利，怕得罪领导，不敢认真参与监督。三、加强机关党内民主建设的建议(一)加强党的学习教育。加强对于党的基本知识的学习，党的历史的

7、学习，党在新的历史时期所面临的任务的学习，先进典型的学习，警示教育的学习。形成学习型党组织，一方面提高党员个人的参与意识、主人翁责任感，重视自己的权利，正确行使自己的权利，同时也明白这是一个党员为国家、为民族、为人民、为党应尽的责任。另一方面让领导人明白，权力来自于群众，不是个人的特权，养成民主决策的习惯，不仅可以保护国家、人民的利益，更是保护自己的有效方法。这次开展的党的群众路线教育实践活动，就是一场非常深刻、非常及时的学习，很多党员的心得人体会都是发自内心，都有很大的收获，要把这次活动中的经验形成制度确立起来，让我们的党在学习中不

8、断提升。(二)加强党内民主制度的创新。首先是党务公开制度，要明确规定党务公开的内容、时间节点、公开的层面，不仅是一个公开专栏就解决的，要有党员会议，要有党员同志的讨论发言。其次是集体决策，要保证党员的参与权，党内议事制度