关于建立困难党员帮扶机制的调查报告

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1、关于建立困难党员帮扶机制的调查报告近年来，XX区经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产、生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升。但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。一、近年來我区帮扶困难党员的工作情况近几年来，区委、区委组织部对贫困党员帮扶工作十分重视，取得了明显的成效。一是摸清了底数，建好了台帐。二是结成了“对子”，建立了名册。乡镇、村、街道、社区和区直机关的党员领导干部与困难党员结成帮扶对子，实行“一对一”的帮扶，为他们解决了生产、生活中的困

2、难，给他们提供了致富的信息。我区共结成各种帮扶“对子”662对，共有1045名党员参与了结对，其中，县处级以上党员干部45名，组工干部n2名。通过“一对一”的帮扶，去年，有50名困难党员脱离了贫困。三是搞好了春节前困难党员的走访慰问。2007年、2008年底，共走访慰问530名党员，发放扶助金104000元。二、当前闲难党员现状及原因分析最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全区困难党员帮扶问题进行Y较为全面和深入的调研。据调查：我区共有贫困党员1171名，约占党员总数的6.7%，其屮农村贫困党员457名，城市社区贫困党员714名。

3、按年龄结构分析，49岁及以K的168名，占22.9%；50岁至59岁的212名，占30.1%；60岁及以上313名，占47%。按学历层次分析，文盲、小学文化的406名，占62.9%;初中文化的149名，占23.1%;高中及以上文化的90名，占14%。按性别结构分析，男504名，占78%;女141名，占22%。按职业构成分析，农村无职党员390名，农村村组党员干部（含曾任）19名，城镇居民党员29名，在岗职工15名，下岗失业职工党员115名，退休职工党员90名，其他党员11名。从调研情况看，当前我区困难党员现状有以下三个基本点:1、收入微薄。我区农村贫困党员年平均收入一般为500元至700元，近

4、郊农村贫闲党员因失地情况较为普遍，故较远郊农村贫困党员收入略低。城市贫困党员年收入一般为450元至900元，仅能维持基木的生存需要。从收入的来源看，农村贫困党员主要是区、乡、村三级特困救助，以及“七一”、春节等节日慰问金等，另外，农村贫困党员一般耕种少量土地，土地收成基本处于自给。城市贫困党员收入主要来源于党组织和政府社会救助。2、生存条件差。一方面是居住环境差。贫困党员普遍居住条件很差，居住面积基本上为20到30平方米，且大部分居住房屋属于危房，生活设施简陋陈旧。另一方面是卫生环境差。大部分贫困党员由于疏于照顾，居住房屋和U常生活卫生状况较差，约64%的贫困党员患有疾病，且没有得到及时宥效的

5、治疗。3、社会隐患多。贫闲党员如果得不到很好的帮助和安置，必然成为社会的隐患。一是情绪低落。在调查走访巾，我们发现大部分贫困党员精神状态令人堪忧，由于生存压力很大，消极厌世思想比较严重，特别是患病、灾难和负担较重的贫困党员尤其突出。二是安全隐患多。由于大量贫闲党员身体状况、居住条件和卫生状况十分低下，容易造成突发人身安全事件。三是上访事件上升。从组织、信访等部门了解的情况看，近年来贫困党员上访次数呈上升趋势，大部分是要求党组织和政府给予照顾和救助。导致他们贫闲的原因主要表现在叫个方面：1、年龄偏大、丧失劳动力而导致贫困。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，主要集中在农村贫困

6、党员屮，占68%。农村党员屮，老龄化趋势比较明显，60岁以上的党员约占农村党员总数的29%o由于年老体弱，劳动能力衰退，生活缺少保障，生活十分困难。特别是无了女的老龄五保户党员，在有些村集体经济能力脆弱，无力很好的赡养这些老龄党员的情况下，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。2、缺技术、缺资金而导致贫困。一是文化程度偏低。有很多的困难党员的文化水平不高，生产技术匮乏，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低

7、产出现象严重。3、因病因灾而导致贫困。调查了解到，约有23%的贫困党员家庭抵御疾病能力较弱。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等疾病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，有的巾于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。4、因企业下岗而导致贫困。这类党员主要集屮在进行“两个置挽”改革的国有企业单位，特别是夫妻双双下岗的尤为突出。从调查的情况看，城市贫闲党员因失业致贫