十一五人才发展计划　

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1、十一五人才发展计划为落实科学发展观和人才观，实施人才强市战略，建设一支具有创新能力的高素质人才队伍，加快荆州的振兴，为“十一五”时期我市经济社会发展提供人才智力保障，根据:结合人才发展实际，特制定本规划。一、“十五”时期人才发展概况“十五”期间，全市大力实施“人才强市”战略，不断深化人事制度改革，进一步加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设，着力开发高技能人才和农村实用型人才，人才队伍建设取得了明显成效1、人才资源总量稳步增长。截止XX年底，全市现统计口径内人才总量达到135333人（注1），比20

2、00年同比口径增长6%。其中国有事业单位的专业技术人才由20⑻年的79053人增长到86282人，增幅达9%。2、人才队伍素质明显提高。一是文化结构逐步改善。专业技术人才队伍中，大专以上学历的占％，比“九五”末高出近27个百分点。二是年龄结构得到改善。专业技术人才队伍中，45岁以下的有万人，占总数的73%。三是能力结构更加优化。专业技术人才队伍中，高中级人才构成比由2000年的52%上升到现在的58%o四是高层次人才数量增加。市级以上各类专家己达338人，培养和引进博士129名。3、人才分布结构日趋合理。党政机关人才数量

3、得到有效控制，由“九五”期末的XX1人减少至18927人；事业单位人才数量稳中有增；国有经济组织中的人才数量逐年减少；非公有制经济及其它社会组织人才队伍逐年壮大；农村实用型人才数量增长迅速。4、人才成长环境明显改善。下发了、等政策文件，出台了一系列干部人事制度改革的办法和措施，事业单位综合配套改革稳步推进，公开、平等、竞争、择优的用人机制和吸引人才、用好人才的制度环境逐步形成。5、人才工作新格局初步形成。市委、市政府从战略和全局的高度，把大力实施“人才强市”战略摆到了突出地位，切实加强对人才工作的领导，初步形成了党委统一

4、领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。总的看来，“十五”时期我市人才工作取得了较为明显的成效，为“十一五”人才工作奠定了坚实的基础，但是与“十一五”人才工作面临的新形势、新要求相比还不适应，仍然存在不少问题，主要表现在：一是国有企业人才流动和分流加快，尤其是国有企业人才大幅减少。据统计数据显示，“十五”期间，我市国有企业人才总量从“九五”末的万人减到“十五”末的2万人左右。二是人才资源分布不够合理。非公有制经济组织中人才拥有量偏低；、三产业人才比为2:10:88，人才过度集

5、中在第三产业，企业经营管理人才太少，且知名企业家奇缺；卫生、教育行业人才占专业技术人才的70°%以上，而农技、科研人才则只占2%和％。三是人才供求结构性矛盾突出，存在人才结构性短缺问题。总的态势是，传统产业人才多高新技术人才少；机关事业单位人才多，企业人才少；继承型人才多，创新型人才少；单功能人才多，复合型人才少；社科类人才多，自然科学类人才少。发展高新技术产业，振兴传统支柱产业和新兴第三产业所急需的各类人才明显不足。四是当前仍有少数地方和单位对人才资源开发的重要性、紧迫性认识不足，工作力度不够，人才开发投入不足。用人单

6、位在人才资源开发中的主体地位不够突出。人才引进、培养和使用的体制与机制有待进一步完善十一五”时期人才发展的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观和人才观，大力实施人才强市战略，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以扩大人才队伍总量为基础，以人才资源能力建设为重点，压滤机滤布以调整和优化人才队伍结构为主线以人才工作机制和政策创新为动力，努力建设一支规模较大、素质较高、布局结构日趋合理的人才队伍，为加快推进“工业兴市”战略，建

7、设社会主义新农村，构建和谐荆州，实现经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的人才保证和智力支持。（二）基本原则1、坚持党管人才的原则。充分发挥党的执政优势，坚持党委统一领导，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，形成人才资源开发的整体合力。2、坚持扩大人才总量与调整结构相结合的原则。适应我市经济社会发展需要，加快人才结构调整，优化人才布局，促进各类型、各层次人才队伍建设协调发展。3、坚持市场配置与宏观调控人才资源相结合的原则。既要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，又要加强和改进宏观调控，

8、实现人才高效开发。4、坚持整体性人才资源开发和突出高层次人才队伍建设相结合的原则。以三支队伍为主体，以高层次人才为重点，以非公有制经济人才、高技能人才和农村实用人才为重要组成部分，整体推进人才队伍建设。（三）总体目标以为指导原则，围绕“工业兴市”、全面建设小康社会、构建和谐荆州的战略发展目标，逐步健全和完善与之相适应