[经济学]资源与环境约束下的中国工业发展

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1、资源与环境约束下的中国工业发展[收稿日期]2005-03-22　《中国工业经济》[作者简介]金碚（1955—），江苏吴江人，中国社会科学院工业经济研究所副所长，博士生导师，经济学博士。①本文为中国社会科学院工业经济研究所《工业发展报告2005》的总论，有删节。金碚（中国社会科学院工业经济研究所，北京100836）[摘要]中国工业发展所受到的资源和环境约束比世界上其他国家更为显著。人口和自然资源条件并不构成中国工业发展的绝对障碍，而且在许多方面中国的资源条件（特别是在总量规模和品种的丰富性上）具有一定的优势。但是，中国也不具有特别的资源丰度优势，人口众多、人

2、均资源相对不足是一个基本国情。依靠大量消费能源，推动了中国经济的高速增长，但也使中国经济增长越来越接近了资源和环境条件的约束边界。储量、投资、产能（包括运输能力）、价格（机制和承受力）是工业资源问题的四个基本层面，其中，不同资源产品的价格特征又是资源供求问题的核心问题。对于我国目前和将来所面临的工业资源短缺性危机，一是价格问题，二是产能和投资问题，三是自然储量问题。历史地看，对于工业发展和环境质量的权衡，必须是理想主义和现实主义的结合。最根本的问题是：工业化是一个效率至上的市场竞争的过程，而且是国际化、全球化的竞争。归根结底，是竞争力决定着生存、发展和环境

3、质量的可行标准。一个国家的工业体系或者一个工业部门实现了以耗费资源技术为主向以节约资源技术为主的转变，称之为“竞争力突变”。作为一个发展中国家，中国实现竞争力突变的含义是：在社会（包括国际社会）认同的管制标准直至尽可能接近发达国家的管制标准的条件下，在无歧视的市场竞争中，实现节约资源技术比耗费资源技术更具有竞争力的工业技术进步。[关键词]资源；环境；工业发展；工业竞争力[中图分类号][文献标识码][文章编号]1006-480X（2005）04-工业生产本质上是一个人类参与的物质资源的形态转化过程，即将自然资源加工制造成可用于消费或再加工过程的产品，而且需要

4、采取自然资源作为加工制造过程的动力。因此，消耗自然资源是工业生产的必要条件。同时，工业生产过程还会产生废料（包括固体、液体和气体废物），对自然环境产生影响，所以，造成环境的改变也是工业生产活动的必然后果。问题是，无论是资源的消费还是环境的改变（特别是污染和破坏），都是有限度的。过度消费资源和破坏环境，不仅使工业生产无法持续进行，而且将破坏人类生存的基本条件。中国工业化是人类历史上人口参与规模最大的工业发展过程，对资源的消费和对环境的影响是非常巨大的。所以，中国工业发展所受到的资源和环境约束比世界上其他国家更为显著。特别是进入21世纪，资源和环境问题表现得更

5、为突出。这使得我们必须严肃地思考：中国是否能够走新型工业化的道路，在更为严峻的资源和环境约束条件下实现工业的可持续发展，达到期望的经济和社会发展目标。一、中国工业增长的资源环境条件1．关于中国资源条件的基本判断由于工业生产是人为改变物质形态（即进行加工制造）的过程，所以，大量采用自然资源（作为工业原料）和开发能源（提供工业动力），是工业生产的一个重要特点。而在地球上，很多自然资源和矿物能源是不能自然再生的（有些自然物质从地质演化的可能性来说即使可能自然再生，但由于再生周期过于漫长，例如，石油和煤炭的形成，对于现实的人类活动来说也完全相当于不可再生）。所以，

6、大规模的现代工业生产受到自然资源和能源供应条件的约束，而且，其约束性将越来越强（金碚，2005），是人类工业化所面临的一个无法回避的矛盾。中国是世界人口最多的国家，人口密度高于世界平均水平，也高于亚洲国家的平均人口密度（亚洲是世界各大洲中人口密度最大的一个洲）。但与先进工业化国家相比，中国的人口密度并不算特别高。同日本、德国、英国、法国、韩国等国家相比（更不用说同新加坡相比），中国的人口密度相对较低。当然，如果同美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国土大国相比，中国的人口密度就是非常高了。无论是土地面积、土地资源、林木资源、水利资源，还是矿藏资源，中国的资源基

7、础储量都比较丰富，但如果按人均占有量计算，中国大多数资源都低于世界平均水平；而如果从国土面积的资源禀赋量来看，中国各种资源丰度不等。中国人口约占世界总人口的21%，国土面积占世界7.1%，耕地占世界7.1%，草地占世界9.3%，水资源占世界7%，森林面积占世界3.3%，石油2.3%，天然气占世界1.2%，煤炭占世界11%。2．中国经济增长已接近资源环境的约束边界据有关部门的资料，我国已经探明的矿产资源总量较大，约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位；全国已发现20多万处矿点、矿化点，目前仅对其中2万多处作了勘查评价。从1999年开始的新一轮国土

8、资源大调查已经取得重要成效，完成了全国21个主要成矿远景区的矿产资