安徽省地方标准编制说明

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1、安徽省地方标准编制说明标准名称《安徽省普通公路养护工程预算编制办法及定额》任务来源（项目计划号）本标准由安徽省质量技术监督局《关于下达2010年安徽省地方标准制修订项目计划（第一批）的通知》（皖质函〔2010〕149号）文批准立项，计划编号为第105项（2016年安徽省质量技术监督局质办〔2016〕45号文（《安徽省推荐性地方标准集中复审结论通告》）确认复审立项，编号为第731项。）。负责起草单位安徽省公路管理局单位地址合肥市屯溪路528号参与起草单位安徽华泰交通工程科技开发有限公司标准起草人序号姓名单位职务职称电话123456789101112131415

2、16编制情况1、编制过程简介2016年8月份，《安徽省普通公路养护工程预算编制办法及定额》地方标准编制项目合同签订后，为保证和提高标准编制质量、符合我省实际情况、切实能得到推广应用，安徽省公路管理局、安徽华泰交通工程科技开发有限公司商讨确定分两步走方针，第一步是根据现行的《安徽省普通公路养护工程预算编制办法及定额》（以下简称编制办法及定额）及其在试用期内大家使用过程中的反馈意见，重新整理形成修编后的《编制办法及定额》（征求意见稿），由省公路管理局在全省普通干线公路项目上再次进行推广试用、征集意见，并由安徽华泰交通工程科技开发有限公司组织专家进行评测，提出相关

3、审查意见。第二步在《编制办法及定额》试用总结完善的基础上开展《安徽省普通公路养护工程预算编制办法及定额》地方标准制订工作。标准起草过程：1、2016年8月成立标准编制工作小组，明确各成员的工作任务和分工；2、2016年9月至2016年12月，根据现有的《安徽省公路养护工程预算编制办法及定额》进行整理在并进行调研分析，对存在争议的数据进行验算分析，按最新的国家营改增的政策及我省人工费及规费等相关标准对《编制办法及定额》进行修订，形成新的意见稿及编制说明。3、2016年12月～2017年10月，编制组重点对以《编制办法及定额》（征求意见稿）为蓝本，对推广运行的项

4、目进行了调研，收集了相关资料，并邀请了合肥市公路管理局、阜阳市公路管理局、六安市公路管理局、黄山市公路管理局、宣城市公路管理局、省检测中心等各位专家对意见稿进行了审查，并出局了相关意见，在此基础上，编写形成送审稿；征求意见情况：2016年12月，由工作组牵头负责文稿邮寄、网站宣传等方式公开征集意见，共向全省交通系统、公路系统及网民有代表性的标准利益方发函征求意见，并通过安徽省交通运输厅网站向社会征求意见。截止2017年2月，共收集到社会意见18条，其中采纳13条；不采纳及重复意见5条；共收到专家提出意见16条，已经全部进行回复。4、2017年2月～3月编制组

5、对征求意见稿文本进行了集体讨论内部审查，主要针对文本部分及明显不合理地方进行修正报审稿文本。2017年3月28日底省质监局和省厅组织召开了审查会，与会专家及领导肯定了最终全部完成的标准内容修改定稿，通过组织审查。2、制定标准的必要性和意义必要性：（1）交通运输部文件要求（2）安徽省公路养护现状需要近年来，随着我省公路的快速发展，公路通车里程不断增加，交通量的增长和公路运营年限的增加，养护工作量也随之逐年加大。在公路养护管理上，我省积极采用现代化管理手段和先进养护技术，大力推广和运用新技术、新材料、新工艺、新设备，逐步推行公路养护招投标制度和工程监理制度，取得

6、了较好的养护成果。然而，养护工程与基本建设工程不同，涉及范围广、工程类别繁杂多样、较为分散、管理复杂。如何用科学的方法从这些庞大复杂的养护工程施工实际中探求及测定出切合实际的既具有普遍性又能反映养护特点的数据与模型，合理确定代表社会平均水平的养护定额，从而应用于养护生产、养护市场，对养护工程施工进行科学管理，适应现代化公路养护及公路体制改革发展的需要，这是摆在我们公路养护部门面前亟待解决的问题。长期以来，公路养护工作一直处于计划经济管理状态。随着公路养护管理水平的不断提高，部分养护施工企业编制了本企业的施工定额，作为工程成本核算的计价依据，对行业管理起到了一

7、定的作用，但仍存在很多问题：（1）企业之间定额管理水平不均衡，有的有本企业的施工定额，有的没有；（2）由于全省没有统一的施工定额，使各企业定额水平相差很大，使计价准确率不高；（3）企业制定的定额细致程度不够，普遍存在缺项和项目划分不细的现象；（4）由于全省没有统一的施工定额，为制定全省预算定额增加了难度。使养护管理工作在人员配置、工作量计算、机械配置、资金预算及使用分配上有一个量化标准，科学合理地制定养护人工、材料和机械消耗量，从而准确确定养护资金需求，统一养护工程量计算规则，降低养护费用，优化资金使用，促进养护工作科学化、规范化、制度化。意义：交通运输部曾

8、经提出“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是重要