副县长就“三农”工作进行干部培训的讲话

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2、把“三农”工作做好了，把“三农”问题解决了，也就实现了全县人民奔小康的目标。所以，乡村干部必须要了解“三农”、认识“三农”、并懂得如何开展好“三农”工作。当前“三农”工作面临着许多新形势新问题，如何做好新形势下“三农”工作，值得我们共同研究和探讨。今天，我重点就五个方面与大家共同交流：一是正确理解和认识“三农”的涵义；二是我县“三农”现状；三是我县“十二五”“三农”发展目标；四是我县“三农”工作重点；五是村干部开展“三农”工作必须树立的几个意识。一、正确理解和认识“三农”的涵义“三农”：即农民、农业、农村的简称。农民：是指中国自20世纪5

3、0年代，实行严格的户籍管理制度后,与城市居民形成对称的二元国民的弱势群体。非指自然意义上居住在农村，并从事种植、养殖业的农业劳动者。其划分的标准并非产业，而是以父母的户籍为唯一标准划分的群体。农业：是指以土地、水面、草场、山林为主要生产资料的产业群的总称。与其它产业的区别有两点：一是其生产过程受自然资源制约，具有天然的弱质性。二是产业链条中断，农业只指其中间的生产环节，产前、产后环节则不属农业范畴。它是二、三次产业的基础产业，居民生存的原产业，农民的主产业。农村：是指人口集居的城市和城区以外的广大国土地域。即人口集居远低于城镇的乡村，国土

4、承载的公共产品价值量极低的地域。“三农”问题是指农民、农业、农村这三方面存在的问题。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农”问题，一直是我国的“老大难”问题，说“老”是因为问题已经持续很久，多少年来一直没有得到很好的解决；说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化建设和社会稳定；说“难”是因为农业人口较多，农民整体素质不高，农业基础薄弱，农业发展水平低，农业投入少，城乡二元结

5、构等等因素造成了发展难，解决难。但这个“老大难”问题又是摆在各级政府、各级部门面前不得不解决而且必须解决好的问题。解决好“三农”问题，要全面落实科学发展观，要从统筹城乡发展，构建和谐社会，全面建设社主义新农村等方面做工作。因此，必须创新思路，全方位、多视角、系统地调研“三农”问题，并不断寻求解决问题的途径和方法，从而推动我县农业和农村经济稳步发展，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定。二、XX县“三农”现状（一）农民从数量方面看：全县有14.9万户，58万，其中农民约55万，有劳动力约34万，乡村从业约31.7万，是一个农业人口大县。从素质

6、方面看：总体上讲，农村人口受教育程度偏低，半文盲人口较多。全县高中、中专1,9588人，占3.4%；大专以上7172人，占1.2%；初中9,2418人，占16%；小学13,5322人，占23.4%。小学以上文化程度占总人口的44%；半文盲、文盲31,4271，占54.4%；儿童占1.6%。从年龄结构方面看：以中老年居多，据统计，青年、中年、中老年、老年的比例为28:27:32:23。从性别方面看：男、女比例1.16:1。从社会保障情况看：全县参加新型农村合作医疗（新农合）约50.5万人，达95%以上，几乎全覆盖。参加新型农村社会养老保险（

7、新农保）约31,0391人，占89.22%，享受最低生活保障约5,5509人，占10.27%。从农民专业技能来看：少数农民经过技能培训和生产实践，有一定农业生产和其他技能，但多数农民没有达到掌握一门专业技能的要求。从收入方面来看：20**年我县转移劳动力万人，实现工资性收入13.9亿元，净收入8.3亿元。但是，农民人均纯收入才3164元，按我国新出台的贫困标准2300元，我县约还有31万人属于贫困人口。巧家仍然是国家扶持的贫困县之一，是乌蒙片区的大贫困县。（二）农业20**年全县生产总值33,0068万元，同比增长15%，其中：第一产业实

8、现增加值,3788万元，同比增长9.2%；全县农林牧渔业总产值20,7041万元，同比增长9.9%，占生产总值的62.73%，农业仍然是我县的主要产业。1.粮食生产。20**年全县种植粮食作物