管理基础知识(全)

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1、重庆人事考试中心·管理基础知识-65-第一章管理概述第一节管理的概念与特性一、管理的概念管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物。到了资本主义阶段，科学技术和生产力得到迅速发展，社会分工和生产的社会化达到了空前规模，社会和政治结构高度分化，在此背景下，管理活动逐步趋向于专业化、科学化，并广泛渗透到社会生活的各个领域。罗宾斯和库尔塔（1996）认为，管理是指和其他人一起并通过其他人来有效地完成工作的过程。美国小詹姆斯•H•唐纳利认为，管理就是一个或多个人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。在他们看来，第一，管理的中心是协调和指导他人的活动，管理工

2、作的主要目的是通过他人的活动来进行的；第二，管理人员必须同时考虑两个方面：①他人的活动。②他人。前苏联波波夫认为，管理是一定的组织、经济、技术及工具的职能的总和，它要解决保证生产过程顺利进行的全部任务。徐国华等（1998）指出，管理是“通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。”杨文士和张雁（1994）认为，管理是指“组织中的管理者通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使他人同自己一起实现既定目标的活动过程。”对管理界定的共同之处：管理具有特定的目的；管理需要对有效资源进行动员和配置；管理具

3、有特定的职能；管理是一种实践活动等。管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。管理具有六点基本含义：1、管理是以管理者为主体进行的活动。2、管理是在一定的环境下进行的。3、管理是为了实现特定的目标。4、管理需要动员和配置有效资源。5、管理具有基本的职能。6、管理是一种社会时间活动。管理主体呈现多样性的特点：包括政府的领导者，生产资料的所有者以及由他们以各种形式委托的代理人，也包括各种非政府公共组织的领导者。管理主体可以以个人形式存在，也可以以集体形式出现。所谓外部环境，主要指管理者所在组织所面对的自然环境

4、和社会环境。自然环境如生产力水平、自然资源状况等；社会环境则包括特定的社会文化、制度、法律和政策等。所谓内部环境，主要是指管理者所在组织的内部状况，包括组织的性质和人员状况等。管理环境有动态和稳态之分。管理的目标是管理的出发点和归宿。管理的本质就是为了实现既定的目标。管理需要(在可能的范围内，合理)动员和配置有效资源，包括原材料、人员、资金、土地、设备、顾客和信息等。对于管理者来说，围绕管理目标的实现而合理动员和配置有效资源，是达到有效管理的必要环节。这里的“合理”，是从管理者的角度来看的，因而具有局限性和相对合理性。管理的主要作用对象是被管理者，管理工作成效要以被管理者实现

5、的工作成效来检验。二、管理的特性管理特征：管理具有两重性（首先是指生产力属性和生产关系属性；也指科学性和艺术性）；管理的目标性；管理的组织性；管具有创新性。任何一种管理活动的社会历史属性都是由一定社会中占统治地位的社会政治经济关系决定的。管理的艺术性也成管理的实践性，管理的艺术性集中体现在管理活动中对于“度”的把握。同时，管理的艺术性还体现在它是一种创造性的活动。管理目标性的特点：1.管理目标是特定组织和群体全体成员共同认同的目标；2.具有层次结构性（总目标、分目标、个人目标）；3.具有时间跨度（近期目标、中长期目标）；4.具有多元价值性（盈利、市场地位、社会责任、内部和谐等

6、）；5.具有一定的弹性（既要具有先导性，又要具有现实可能性，同时要随着因素的变化进行必要的调整和变动）管理目标性的功能：使得管理具有明确的活动和资源配置的方向；激励被管理者工作的积极性。增强其责任感；创造和谐融洽的管理环境，为管理者有效的检测管理绩效提供依据。构成组织的基本因素是人，其中包括管理者和被管理者。同时，组织也包含各种物质资源、非物资资源和特定的规则因素。组织是管理的基础，管理是组织的机能，是组织存在和发展的必要因素。管理组织性的具体体现：管理的目标与组织目标具有同一性；管理必须以组织作为其行使和实施的载体和依托；管理必须以组织的合理构建作为其有效实施的重要前提和基

7、本职能；管理活动受组织规则和规范的制约，必须按照组织法定的程序进行。管理组织性的功能：使组织可以迅速有效地集合其所需的资源，形成管理的组织力量；使管理者能够最大限度地贯彻组织的目标和管理实施方案；使管理能够按照有序和规范的途径运行。组织在管理中起着关键枢纽作用，是管理的核心要素。管理活动中的创新性主要有以下两个方面的力量来源：管理环境和条件的变化必然会对管理活动的目标和方式不断提出要求，从而促使管理不断创新；管理因素的发展变化和管理方式的深化更新。重庆人事考试中心·管理基础知识-65-第一节管理的职能和